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崇政办发〔2017〕12号:崇左市人民政府办公室关于加强建筑及房地产行业税收管理的通知

发布日期: 2017-02-24          发布机构:电子政务中心        

各县(市、区)人民政府,市人民政府各工作部门、各直属机构:

  为加强建筑及房地产行业税收征收管理,防止税收流失,理顺“营改增”后该行业的办税流程。根据《中华人民共和国税收征收管理法》《财政部、国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》(财税〔2016〕36号)、《国家税务总局关于发布<纳税人跨县(市、区)提供建筑服务增值税征收管理暂行办法>的公告》(国家税务总局公告2016年第17号)、《国家税务总局关于发布〈房地产开发企业销售自行开发的房地产项目增值税征收管理暂行办法〉的公告》(国家税务总局公告2016年第18号)及现行相关税收政策规定。经市人民政府同意,现结合我市实际,就建筑及房地产行业税收征管事项通知如下:

  一、统一思想,加强组织领导

  成立崇左市建筑及房地产税收征收管理领导小组,由崇左市人民政府分管副市长任组长,崇左市相关职能部门主要负责人为成员。领导小组下设办公室,办公室设在市国税局,办公室由崇左市人民政府一名副秘书长任主任,市国税局、市地税局各安排一名分管领导任副主任,市政府办公室、市国税局、地税局各安排2人为工作人员。全市各职能部门和相关单位,应遵循“政府牵头、税务主管、部门配合、信息共享、源泉控管、过错追究”原则,对建筑及房地产行业税收实行联控联管。

  二、明确范围,实行区域全覆盖

  (一)建筑业。建筑业税收是指在各类建筑物、构筑物及其附属设施的建造、修缮、装饰,线路、管道等设施设备安装以及其他工程作业业务活动中产生的增值税、企业所得税和相关的地方税费及基金等。

  (二)房地产业。房地产税收是指在土地使用权转让和房地产开发、转让、保有等环节产生的增值税、企业所得税和相关的地方税费及基金等。

  三、健全体系,实行信息共享

  由崇左市建筑及房地产税收征收管理领导小组办公室搭建一个建筑及房地产行业信息共享平台,市各职能部门具备登录权限,指定专人按本通知规定的时间和内容在信息平台上发布本部门应提供共享的信息。税务部门根据收集到的涉税信息进行汇总分析后有针对性地做好分类管理。

  四、明晰职责,实行源泉控管

  (一)税务部门职责。国、地税两部门要加强合作,及时宣传税收政策,严格执行税收法规,由征管部门牵头,抽调业务骨干联合组成专业的管理团队,切实抓好建筑及房地产行业税收征管工作。每月前8个工作日内登录信息共享平台,将各协作单位提供的涉税信息进行汇总分析后,对各工程项目实行分类管理。按项目分别建立税收管理台账;督促纳税人健全财务核算,加强资料归档管理;实时监控工程进度,核实税款,及时督促纳税人如实进行纳税申报。国税部门要严格实行发票管控,根据建筑及房地产行业纳税人经营规模及业务需求发放发票,不得超版面超限额发放发票。对不服从税务管理或有增值税和地方各税欠税未清缴的建筑房地产行业纳税人,在一定期限内停止发放发票,或不允许窗口代开增值税发票。国税部门对各建安工程项目外购材料取得的发票要进行审核,并将完税信息进行共享;地税部门负责二手房转让、个体房屋出租开票及税费征收工作,未缴清各种税费的不得代开发票。

  (二)国土部门职责。每月前5个工作日内登录信息共享平台向国税、地税部门提供上一个月土地使用权、自然资源使用权和房屋产权登记、转让信息。在国有土地出让时,按签证成交确认书的人数为使用权人办理供地手续,及时签订《国有建设用地使用权出让合同》;在办理不动产登记时,凭国税、地税部门分别出具的《完(减、免)税(费)证明单》执行先税后证政策;及时提供有关土地平整、防治地质灾害等项目信息。

  (三)房产部门职责。每月前5个工作日内登录信息共享平台发布房屋产权登记、转让信息。在办理房屋交易备案时,必须凭国税、地税部门分别出具的《完(减、免)税(费)证明单》方能出具房屋交易备案告知单。

  (四)规划部门职责。每月前5个工作日内登录信息共享平台发布《建设工程许可证》办理情况和线路、管道等设施的审批情况。

  (五)财政部门和建设单位职责。实行市国有企业代扣代缴办法,财政部门在向建设单位拨付工程建设资金或建设单位向施工单位(个人)结算工程款时实行先税后款,凭增值税发票和国税、地税部门分别出具的《完(减、免)税(费)证明单》方能拨付(结算)最后一笔工程建设资金(不含质保金)。政府工程项目由崇左市辖区外的企业负责施工的,应预缴的税款由税务部门委托项目业主单位代征(代扣)代缴。

  (六)住建部门职责。每月前5个工作日内登录信息共享平台发布建筑工程施工许可、项目名称、建设单位、施工单位、工程地址、开工日期等相关信息;在组织对建筑及房地产项目验收时,及时告知领导小组办公室,由办公室派人参与核查工程税款结算情况,确保做到工程完工、税费完结。

  (七)各县(市、区)人民政府职责。参照市人民政府的管理模式抓好辖区范围内建筑及房地产行业税收管理,按季向崇左市建筑及房地产税收征收管理领导小组办公室报告管理情况,切实做好协税、护税工作。

  五、严格考评监督

  崇左市人民政府将建筑及房地产税收征管联控联管纳入对各单位的年度工作目标考核内容,并与各级领导班子的业绩考核挂钩。加大督促检查力度,由市人民政府督查室牵头,会同市审计局、市财政局每半年督促检查一次,并将检查结果予以通报。未按本通知要求及时提供涉税信息、或未履行发票管控、先税后证、先税后款等协税护税职责而造成税款流失的,由该部门负责协助财税部门追回应当征收的税款,同时对相关责任人严格问责。市人民政府将对建筑及房地产税收征管过程中有突出贡献的单位和个人根据相关文件进行专项奖励。

                                                                        崇左市人民政府办公室

                                                                           2017年2月23日

 

 

是否公开及公开方式:公开 政府网站公开

抄送:市委各部门,崇左军分区,武警驻崇左各部队,各人民团体。

  市人大常委会办公室,市政协办公室,市中级人民法院,    

  市人民检察院。

  各民主党派,市工商联。

  中区直驻崇左各单位。

崇左市人民政府办公室                   2017年2月23日印发

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