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崇左市防御台风应急预案

发布日期: 2018-03-12 15:00                

  

  第一章 总则

  1.1编制目的

  为规范全市防台风工作,促进防台风工作有序、高效、科学开展,提高防台风灾害的能力,最大程度地减轻台风灾害带来的影响和损失,维护社会稳定,保障经济社会持续健康发展。

  1.2 编制依据

  《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防汛条例》、《自然灾害救助条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家防汛抗旱应急预案》、《防御台风预案编制导则》、《气象灾害预警信号发布与传播办法》以及《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》、《广西壮族自治区突发公共事件总体应急预案》、《广西壮族自治区自然灾害救助应急预案》、《崇左市突发公共事件总体应急预案》等。

  1.3适用范围

  本预案适用于本市范围内台风灾害的预防及应急处置,包括热带低压、热带风暴、强热带风暴、台风、强台风和超强台风造成的影响及其引发的次生衍生灾害预防和应急处置工作。

  1.4工作原则

  (l)坚持以人为本,科学防控。全面贯彻落实科学发展观,坚持以人为本、生命至上的理念,把确保公众生命安全作为首要任务,以人员转移避险为工作核心,科学防控,最大程度减少台风造成的危害和损失。

  (2)统一指挥,分级负责。实行各级人民政府行政首长负责制,属地管理为主,地方各级人民政府为本行政区域台风防御的责任主体和工作主体。

  (3)以防为主,防避结合。以防灾减灾为中心,贯彻执行“安全第一,常备不懈”的方针,“以防为主、防、避、抢相结合”的防御措施。把确保群众生命安全作为防台风工作的首要任务,立足于抗灾保安全,防患于未然。

  (4)依法防御,社会参与。依法防汛防台风,坚持公众参与、军民结合、专群结合、平战结合。全市各县(市、区)、各有关部门及单位要迅速响应,各司其职、分工协作、联合行动,及时高效地开展预防和应急处置。

  (5)统筹兼顾,突出重点。按照流域、区域统一规划,坚持因地制宜、城镇统筹、突出重点、兼顾一般,局部服从全局利益。   

  (6)坚持工程与非工程措施相结合的原则。

  1.5防御重点

  (1)组织水上作业船只回港避风、人员上岸避险。

  (2)保障旅游景区、水上养殖等受台风影响人员的安全。

  (3)组织山洪地质灾害易发区、低洼易洪易涝区人员以及居住在危旧房等危险区域人员安全转移。

  (4)保障水库、堤防、闸坝等水利工程安全。

  (5)保障高层建筑工地、临时建筑物、广告牌、铁塔、行道树、电线杆、天线等防风安全。

  (6)保障交通道路、通信、供水、供电、供气等生命线工程的防汛防风安全。

  

    第二章 组织体系与职责

  2.1指挥机构

  市防汛抗旱指挥部由市分管副市长任指挥长,市政府分管副秘书长、市水利局局长、崇左军分区参谋长任副指挥长,市水利局分管副局长任秘书长。成员单位由市委宣传部、市发展和改革委员会、市工业和信息化委员会、市气象局、市水文水资源局、市水利局、市公安局、市国土资源局、市交通运输局、南宁左江海事处、市住房和城乡建设委员会、市农业局、市民政局、市财政局、市卫生和计划生育委员会、市食品药品监督管理局市商务和口岸管理委员会、市文化新闻出版广电局、市林业局、市教育局、市农业机械化管理局、市安全生产监督管理局、市粮食局、市旅发展委员会、市水产畜牧兽医局、崇左军分区、武警崇左市支队、市公安消防支队、崇左供电局、崇左火车站、广西左江美亚水电有限公司左江水电厂、扶绥广能电力开发有限公司山秀水电厂、中国电信股份有限公司崇左分公司、中国移动通信集团公司广西有限公司崇左分公司、中国联合网络通信有限公司崇左分公司等单位和部门组成。

  各县(市、区)人民政府成立相应的防汛抗旱指挥机构,在市防汛抗旱指挥部的统一指挥下,负责本行政区域的防汛抗旱救灾工作。

  2.2指挥部及成员单位职责

  2.2.1指挥部职责

  在市委、市人民政府领导下,组织、指挥、协调全市的防台风和抢险救灾工作。其主要职责是:

  (1)贯彻执行有关防台风工作的法律、法规、方针、政策和上级防汛抗旱指挥部的指示、命令。

  (2)编制完善防台风预案;协调部门之间、上下级之间的工作;检查督促各有关部门做好防台风准备工作。

  (3)组织开展防台风检查,督促有关部门、单位及时处理影响防台风安全的有关问题。

  (4)按照有关法律、法规,督促或组织河道清障工作,提高江、河堤围防台风能力。

  (5)负责发布全市风情、水情通告,宣布启动、终止防台风应急响应,组织灾后处置,并做好有关协调工作。

  (6)完善防台风指挥自动化系统,不断提高决策指挥水平,逐步实现防台风工作规范化、现代化。

  2.2.2成员单位职责

  (1)市委宣传部

  ①正确把握全市防台风和抢险救灾宣传的导向,及时协调、指导新闻宣传单位做好防台风和抢险救灾新闻宣传工作。

  ②利用无线媒体与有线电视等载体,在接到气象台发布的台风预警信号和市防汛抗旱指挥部办公室提供的有关风情、雨情、水情防台风紧急通知等信息后15分钟内向公众发布或滚动播报。

  ③指导电台、电视台制定必要的防御台风指南、常识等公益宣传广告,在汛前或防御台风期间播放,提醒群众注意因高空花盆、空调主机、破碎窗户、危墙危房、危险路树、折断电线等跌落或倒伏造成意外伤人,提高群众的防范知识和自我保护意识,鼓励全体公民共同做好防御台风及救灾工作。

  ④及时发布市防汛抗旱指挥部的有关通告,采访、报道防御台风和抢险救灾情况,让广大市民了解防御台风工作的实际情况,抵制不实消息,稳定民心。

  (2)市发展和改革委员会

  负责防汛、防台风和重点水利工程除险加固计划的协调安排和监督管理,负责防汛、防台风项目的立项审批或核准工作。

  (3)市工业和信息化委员会

  负责协调防台风和抢险救灾所需紧急物资的调用,组织紧急调运,并负责指导经工信系统防台风和抢险救灾工作。

  (4)市气象局

  ①负责天气气候监测和预测预报工作。汛期及时对重要天气形势和灾害性天气作出滚动预报,并向市防汛抗旱指挥部及有关成员单位提供天气监测和预报信息。

  ②负责台风、暴雨的监测与预警,密切监视可能影响本市范围的风情、雨情,及时发布本地天气实况和天气预报,并向市领导及市防汛抗旱指挥部提供近海及整个左江流域的天气实况、天气预报及相关信息材料。

  ③台风、暴雨的预警信号由气象部门统一发布,其他任何单位和个人不得发布台风、暴雨的预警信号。

  ④完善台风、暴雨的预警信号发布系统,做到信息发布准确、及时、快捷,发布渠道广泛。

  (5)市水文水资源局

  及时向市防汛抗旱指挥部及有关成员单位提供雨情、水情、水质监测报告和洪水预报;负责江河水情的预警信息发布;做好江河水量预警预报工作。

  (6)市水利局

  ①负责对水库、堤防、水闸等水利设施进行检查,重点对险工险段和在建水利工程进行排查,发现问题及时抢修、加固。

  ②组织电排站工作人员加强值班,做好运行准备,并按调度要求开机预排,做好防渍排涝工作。

  负责全市防洪排涝工程的行业管理,检查、监督江河堤防、水库、闸坝、水电站等各类防洪工程和行洪河道的安全运行情况,及担负防洪、兴利调度任务,防止采砂作业船只随江河洪水漂流撞击水库(水电站)大坝、堵塞行洪河道或水库(水电站)溢洪道,影响大坝安全。

  ④组织技术人员上岗就位,落实抢险队伍和物资器材,做好抢险的各项准备。

  ⑤负责防灾减灾台账中有关数据的核实与更新。

  (7)市公安局

  ①负责维护灾区社会治安管理,依法打击造谣惑众和偷窃公私财物、破坏公共设施的犯罪活动,处置因防台风和抢险救灾引发的群体性治安事件。

  ②维护交通秩序,设置临时交通警戒标志,防止车辆和行人误入危险区域,必要时对防汛部门提出的抢险路段实行交通管制,确保防台风和抢险救灾人员及救灾物资运输车辆优先通行。

  ③指挥、协调被洪水围困群众的疏散、转移。

  ④防台风和抢险救灾工作中其他需要公安干警处置的事项。

  (8)市国土资源局

  ①负责对重大的山体滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地质灾害的监测、勘查和预防工作(水库库区地质灾害的监测、勘察和预防工作,由水库主管部门负责),建立群测群防的监测体系。

  ②在紧急防汛期,采取紧急措施协调解决抗洪抢险所需的取土占地。

  (9)市交通运输局

  ①负责所辖水运和公路交通设施的防台风和防汛安全,确保道路畅通。

  ②督促公路(桥梁)、水运工程在建项目做好防台风和防汛工作。

  ③组织交通运输部门集中运力,优先运送抢险救灾、卫生防疫人员和物资、设备;及时为转移撤离人员提供所需车辆、船舶等运输工具。

  ④负责督促各级公路管理机构及时处理国道、省道、县道、乡道两旁的危险路树和风损路树,避免造成事故。

  (10)南宁左江海事处

  负责组织向交通运输船舶发布航行预警及提供预警信息;负责管辖区范围内的禁航区、交通管制区、港口以外锚地和安全作业区等水域的划定和监督管理,维护水上交通秩序,发布航行警(通)告;组织、协调和指导辖区内的水上搜寻求助工作。

   (11)市住房和城乡建设委员会

  ①负责监督检查各类房屋建筑工程、公共设施防御台风设防标准的落实。

  ②组织有关部门做好民房、厂房、仓库、校舍、桥梁及在建工地防御台风的安全管理,疏散、转移危房居民和危险临时工棚住宿人员。

  ③负责协调督促跨区城市雨水管道的疏通工作,督促各城区市政主管部门及时排放城市雨水,做好防涝排渍工作。

  ④加强对城市内桥梁和过街隧道的监督检查,指导企业抢修受影响的路灯;及时对城市危险路树进行处理。

  ⑤督促协调供水、燃气部门做好防台风安全工作。

  ⑥协同有关部门做好户外广告设置的监督管理工作。

  ⑦台风过后,及时组织对台风影响期间受损、受浸房屋进行安全鉴定,确保安全后方可准许灾民回迁。

  ⑧负责防灾减灾台账中有关数据的核实与更新。

  (12)市农业局

  ①督促指导做好温室大棚、畜禽养殖棚舍和塘边、田边工棚的防风加固,对户外花卉、绿化苗木、甘蔗、香蕉等农作物做好防风措施,组织力量对已成熟的农作物进行突击抢收,减少农民损失。

  ②及时收集、整理和上报农业受台风和洪涝灾情信息。

  ③负责灾后农业救灾、恢复生产。

  (13)市民政局

  ①组织、协调全市防台风和洪涝灾害的救灾工作,制定紧急疏散撤离方案,做好受台风和洪涝灾害威胁群众的安全转移工作,划出警戒区域,必要时联合有关部门采取强制性措施实施转移。

  ②在辖区设立防御台风(包括洪涝灾害)临时庇护中心,橙色或红色台风预警信号发布后,开放防御台风临时庇护中心,对撤离转移到临时庇护中心的群众,及时组织供应食品、医药、衣被等生活必需品,为台风和洪涝灾区内无自救能力的灾民提供吃、喝、穿、住、医等生活救助,保障其温饱和安全。

  ③组织核查灾情,统一发布救灾情况,与市防汛办共同审核、发布和上报灾情。

  ④组织、指导和开展救灾捐赠等工作;管理、分配上级和市本级救灾款物并监督使用。

  (14)市财政局

  负责筹集、安排、审核和拨付抢险救灾资金及水毁修复资金。对上级安排给我市的特大防汛抢险经费,及时会同市防汛办制定分配方案报经市人民政府同意后,下达到各受灾县(市、区),并做好使用管理和监督检查工作。

  (15)市卫生和计划生育委员会

  负责洪涝灾区疾病控制、医疗救护和饮水、食品安全风险监测工作。灾害发生后,及时向市防汛抗旱指挥部提供灾区疫情与防治信息,组织医疗卫生人员赶赴灾区,开展防病治病,加强灾区饮用水监督,预防和控制疫病的发生和流行。

  (16)市食品药品监督管理局

  负责抗灾救灾食品、药品(包括医疗器械)的生产供应和质量、安全,严防假冒伪劣食品、药品流入受灾地区。及时掌握救灾药品、医疗器械需求供应状况;配合卫生部门做好药品、医疗器械的生产、组织、储备、调拨、管理以及外援物资的接收、分发和转运工作,尤其要加强对捐赠食品、药品、医疗器械的监管,保障捐赠食品、药品、医疗器械质量安全。

  (17)市商务和口岸管理委员会

  负责组织协调生活必需品等救灾和灾后恢复重建物资的储备、调运和供应工作,加强对灾区重要商品市场运行和供求形势的监控。

  (18)市文化新闻出版广电局

  负责组织指导广播电台、电视台对防台风和抢险救灾工作的宣传报道,按市防汛抗旱指挥部要求及时向公众发布雨水情、汛情、台风等信息,跟踪报道防汛抢险和救灾活动,以及向社会宣传防汛抢险、抗灾自救知识。

  (19)市林业局

  ①负责河道内影响行洪林木砍伐、路旁危险林木清除和抢险救灾所用林木的砍伐办证工作。

  ②负责通知和转移辖区内从事植树造林、割胶、割脂等山郊野外林业作业人员安全避险。

  ③指导做好名贵林木和幼苗的防风避风工作。

  ④负责灾后指导恢复林业植树造林、病虫害防治工作等。

  (20)市教育局

  ①负责编制并落实本部门防台风应急预案,并督促指导辖区内各类学校做好防台风应急预案编制工作,检查预案落实情况。

  ②及时把台风等灾害预警通知传达到有关教育机构,按照有关规定做好停课安排和安全转移,采取有效防灾避险措施保护师生生命安全。

  ③负责对学生进行防风减灾、应急避险等知识的宣传教育工作。

  (21)市农业机械化管理局

  负责抗旱农机的调集和供应,指导农户维修维护抗旱机具。

  (22)市安全生产监督管理局

  负责监督、指导和协调汛期安全生产工作,加强对矿山、尾矿坝及其他重要工程设施和危险化学品生产、储存等重要企业的汛期安全生产监督检查

  (23)市粮食局

  负责救灾粮油调拨和供应的组织协调工作,保证灾区粮油供应。

  (24)市旅游发展委员会

  负责指导各县(市、区)旅游部门防汛防台风工作,及时向旅行社、旅游星级饭店、旅游景区(点)发布洪涝灾害预警信息;协助有关部门做好宣传、检查加固和关闭旅游景区(点)等安全防范工作,确保游客和旅游单位人员安全。

  (25)市水产畜牧兽医局

  负责渔船和江河水产养殖防风避风和防洪安全工作,做好对网箱养殖渔船的检查和安全管理工作,养殖人员全部撤离到安全地点,防止渔船或网箱随江河洪水漂流撞击水库(水电站)大坝、堵塞行洪河道或水库(水电站)溢洪道,影响大坝安全

  (26)崇左军分区

  负责组织指挥所属部队、民兵、预备役部队,协调驻崇左的友邻部队,支援重点工程和重灾区的抢险救灾工作,执行抗洪抢险、营救群众、转移物资的急、难、险、重任务。

  (27)武警崇左市支队

  负责组织所辖武警部队实施抗洪抢险,参加重要工程和重大险情的抢险工作。协助公安部门维护抢险救灾秩序和灾区社会治安,协助当地政府转移危险地区的群众。

  (28)市公安消防支队

  负责组织所辖公安消防部队实施抗洪抢险,参加重要工程和重大险情的抢险处置工作,协助当地政府转移危险地区的群众。

  (29)崇左供电局

  ①负责所辖供电设备的安全供电,特别要保证全市排涝泵站和各级防台风防汛指挥机构、医院、供水等部门及通信部门中心机房的用电需要。

  ②保障电力设施的防台风安全工作,必要时,及时切断危险地区的电源。

  ③配备足够的供电应急抢修队伍和材料、物资,及时修复故障。

  ④不断完善重要用电单位的双电源供电方案,指导、协助有关单位配备足够容量的自备电源。

  (30)崇左火车站

  负责所辖铁路运输的防台风和防洪安全,确保行车安全和运输畅通,优先运送防汛抢险和防疫的人员、物资及设备。

  (31)广西左江美亚水电有限公司左江水电厂

  服从防洪大局,兼顾上下游和左右岸防洪安全,服从有调度指挥权限的防汛指挥机构调度,按照经批准的防洪调度方案和防洪抢险预案做好左江水电厂(水库)防洪调度和抗洪抢险工作,出现险情及时组织抢护,按规定做好泄洪预警工作。

  (32)扶绥广能电力开发有限公司山秀水电厂

  服从防洪大局,兼顾上下游和左右岸防洪安全,服从有调度指挥权限的防汛指挥机构调度,按照经批准的防洪调度方案和防洪抢险预案做好山秀水电厂(水库)防洪调度和抗洪抢险工作,出现险情及时组织抢护,按规定做好泄洪预警工作。

  (33)中国电信股份有限公司崇左分公司

  保持做好公用通信网防汛通信保障工作,督促、检查、协调区内电信运营企业做好公共通信设施的防洪防台风建设和维护;负责灾区毁坏通讯设施的抢修和通信保障工作;负责本系统电信工程的防洪安全工作。

  (34)中国移动通信集团公司广西有限公司崇左分公司

  利用自身系统(中国移动)通信平台向公众发布预警信息、防御信息等,负责做好公用通信网络防汛通信保障工作,督促、检查、协调本辖区本系统做好防洪防台风通信设施的建设和维护;负责灾区毁坏通讯设施的抢修和通讯保障工作。

  (35)中国联合网络通信有限公司崇左分公司

  利用自身系统(中国联通)通信平台向公众发布预警信息、防御信息等,负责做好公用通信网络防汛通信保障工作,督促、检查、协调本辖区本系统做好防洪防台风通信设施的建设和维护;负责灾区毁坏通讯设施的抢修和通讯保障工作。

  (36)其他成员单位

  根据防汛抢险需要完成各自应承担的任务。

  2.3 办事机构

  2.3.1防汛指挥部设置

  市防汛抗旱指挥部为市政府议事部门,下设市防汛抗旱指挥部办公室(以下简称市防汛办),设在市水利局,是市防汛抗旱指挥部常设办事部门,负责本市防御台风和抢险救灾的日常工作。办公地址:崇左市江州区花山路221号崇左市防汛调度中心大楼(崇左市水利局办公楼)5楼。24小时值班电话:7837689,传真电话:7837686、7835551。

  2.3.2市防汛抗旱指挥部办公室主要职责

  (1)贯彻执行市委、市人民政府和市防汛抗旱指挥部的指令、命令,拟订全市防台风工作的规章及管理制度和实施办法等。

  (2)组织编制防台风应急预案和台风灾害的风险图表。

  (3)建立全社会自防机制,总结推广经验,宣传先进事迹,组织做好下级防台风机构的防台风知识、业务培训和业务指导工作。

  (4)组织防台风工作大检查,督查防台风工程措施和非工程措施落实情况,查处督办各类危及防台风安全事件。

  (5)组织指导防台风物资的储备、管理和调度,做好本级防台风责任制、技术措施、抢险物资和抢险队伍的落实工作。

  (6)掌握防台风动态,督促检查有关部门和单位做好防台风工作,负责防台风值班管理,掌握风情、雨情、水情、工情,为市防汛抗旱指挥部领导决策提供依据。

  (7)启动Ⅲ级以下的防台风应急响应。

  (8)联络、协调各有关部门抢险救灾工作,编写险情、灾情报告及抢险救灾情况报告。

  (9)根据市防汛抗旱指挥部的命令,发布灾情公报。

  (10)经市防汛抗旱指挥部授权,采取必要的紧急处置措施。

  (11)根据市防汛抗旱指挥部的决定,组织临时抢险救灾队伍。

  (12)负责江、河水位调度,负责台风灾害统计、上报,总结评价防台风救灾工作。


  第三章  预防、监测与预警

  3.1预防 

  3.1.1 准备工作

  (1)思想准备。加强防台风工作宣传教育,增强公众防灾避险意识,克服麻痹思想和侥幸心理,做好防台风思想准备。

  (2)组织准备。健全防汛指挥机构,全面落实以行政首长负责制为核心,包括分级负责制、部门负责制、技术负责制、防汛岗位责任制在内的各种制度,形成统一指挥,分级负责、部门协作、反应迅速、协调有序、运转高效的应急管理机制。

  (3)工程准备。加快防洪基础实施建设,进一步增强防灾减灾能力,使之与经济社会发展相匹配。抓紧度汛应急工程建设和修复水毁工程,加强防洪和防台风安全隐患排查,及时消除隐患,确保安全。跨汛期施工的水利水电工程和病险工程,落实安全度汛方案。

  (4)预案准备。督促各县(市、区)、各有关部门完善防台风预案,按照预案要求做好充分准备。

  (5)抢险物资和队伍准备。按照定点储备和定向储备相结合,统一调度、分级储备、分级管理和宁可备而不用、不可用而无备的防汛物资储备原则,督促各级各部门按照防汛预案要求定期盘点、及时补充、维修保养各类防汛物资设备,动态掌握各类定向储备物资、确保一旦需要能调得出、用得上。按照专群结合、军民联防原则,加强防汛抗洪抢险队伍的建设,加强培训演练,确保一旦需要能招之即来、来之能战、战之能胜。

  (6)通信准备。完善防汛指挥体系工程建设,强化运行维护管理,提升防汛信息服务保障和科技支撑能力,加强气象、水文以及防洪工程监测预警设施建设和维护,完善雨情、水情、工情测报站网,确保测得到、测得准、报得出、报得快。

  (7)督促检查。建立健全防台风工作督促检查制度,促进工作落实。加强对防台风准备工作、防御工作落实等方面的督促检查,及时发现和解决安全方面存在的薄弱环节,堵塞漏洞、消除隐患,防患于未然。水利、住房城乡建设、教育、交通运输、通信管理、海事、电力等成员单位要在汛情加强对水利、市政、学校、交通、通讯、搜救设施、锚地、电力等防台风工作的检查。住房城乡建设、民政、水产养殖、国土资源等部门按职责分别组织对危险区域人员、房屋和船只等进行调查,并登记造册。

  3.1.2防台风巡查

  (1)指挥部成员单位要建立日常和防台风期间的防台风制度,组织做好行业内防台风巡查工作。

  (2)水利部门应建立水库、堤防和险工险段等水利工程的巡查制度,监督与落实日常与台风影响期间的巡查工作。

  (3)住建城乡建设部门应加强市政公用设施、高空建筑设施、城乡危旧房屋、风景名胜区等重点领域和部位的防台风巡查工作。

  (4)教育部门应加强学校(含幼儿园)的防台风巡查工作。

  (5)国土资源部门加强易发地质灾害隐患点的防汛防台风巡查工作。

  (6)交通部门应加强公路、航道、渡口、码头以及在建工程的防台风巡查工作。

  (7)水产畜牧兽医部门要加强渔业养殖、捕捞行业防台风巡查工作。

  (8)海事部门要加强交通运输船舶防台风巡查工作。

  (9)指挥部其他成员单位根据各自职能做好相应工程或设施的防台风巡查工作,各地建立日常和防台风期间的防台风巡查制度,组织做好辖区内的防台风巡查工作。

  3.1.3预警员落实

  在易发生山洪和泥石流、山体滑坡、低洼易涝等灾害地区的乡(镇)人民政府(街道办事处)和城镇社区、行政村,以及企事业单位必须确定预警员,落实预警职责,明确预警信号和紧急撤离线路。

  3.2监测与预报

  (1)气象部门做好台风监测和预警;

  (2)水文部门做好江河雨情、水情的监测预报预警;

  (3)国土部门做好地质灾害的监测预报预警;

  (4)水利部门做好水工程的监测;

  (5)住建部门做好城区易涝区、高空建筑设施、城镇危旧房屋等的监测预报预警;

  (6)海事部门做好船舶避风等方面的监测预报预警;

  (7)交通运输部门做好公路、港口、航道、渡口、码头等监测预报预警;

  (8)新闻宣传部门及时向公众播报防台风预报预警信息;

  (9)各部门及时将监测和会商结果报告指挥部,并视情况向社会公众发布;

  (10)各级防汛抗旱指挥部负责有关防台风和抢险救灾的接警和处警,发布有关防台风和抢险救灾处置指令,同时视情况向当地政府和上级防汛抗旱指挥部报告。

  3.3 预警等级与信号

  气象部门根据台风影响范围和程度确定台风预警等级。台风预警根据逼近时间和强度由低到高划分为4级:Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级。台风预警依次为蓝色、黄色、橙色和红色。

  (1)Ⅳ级台风蓝色预警

  预计未来48小时内将有热带风暴影响我市。

  (2)Ⅲ级台风黄色预警

  预计未来48小时内将有强热带风暴影响我市或热带风暴中心经过崇左市辖区。

  (3)Ⅱ级台风橙色预警

  预计未来48小时内有台风影响我市或强热带风暴中心经过崇左市辖区。

  (4)Ⅰ级台风红色预警

  预计未来48小时内将有强台风或超强台风影响我市或台风中心经过崇左市辖区。

  同时,气象部门根据降雨时间和雨量,发布暴雨预警;水文部门根据台风影响程度和范围,发布洪水预警。


  第四章 应急响应

  4.1 应急响应与启动权限

  台风预警根据逼近时间和强度由低到高划分为4级,应急响应从低到高依次分为Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级4个等级。应急响应启动,应根据会商分析结果,由指挥部领导决定,以指挥部名义发布。

  Ⅳ级应急响应的启动,由指挥部秘书长主持会商,报请指挥部指挥长批准;

  Ⅲ级应急响应的启动,由指挥部秘书长或以上级别的领导主持会商,报请指挥部指挥长批准;

  Ⅱ级应急响应的启动,由指挥部副指挥长或指挥长主持会商,由指挥部指挥长批准;

  I级应急响应的启动,由指挥部指挥长主持会商,报请市委、市人民政府同意后启动。

  4.2应急响应行动

  4.2.1 Ⅳ级应急响应

  (1)启动条件

  气象部门发布台风蓝色预警,预计未来48小时内将有热带风暴影响我市。

  (2)应急响应行动

  ①指挥部秘书长主持召开由气象、水文、防汛等部门领导和专家参加的会商会,研究分析台风的特点、发展趋势和影响,提出防御工作意见。根据会商意见,由指挥部或防汛办发出防御通知。

  ②防汛办加强值班力量,由领导带班值守,密切监视台风动向及雨情、工情的发展变化,做好台风、汛情预测分析,及时向社会发布台风信息和注意事项。做好上传下达工作,对重要防汛信息,以电话、短信、简报、专报等方式及时向市防汛抗旱指挥部领导和市委、市人民政府领导报告。

  ③气象、水文部门根据本部门预案适时启动相应响应,做好台风、水情的监测预报,及时向指挥部报告。

  ④指挥部各有关成员单位按照各自职责,积极做好防汛防台风工作。防御重点江河船只回港避风、船上人员和养殖人员上岸避险、受台风影响的水库(水电站)大坝和提防等防洪工程的度汛安全、山洪地质灾害易发区和低洼易洪易涝区人员安全防范、学校和旅游景区(点)等人口比较密集地区的人员安全防范,以及危屋危楼、在建工程、临时建筑物、大型广告牌、路灯、供电、通讯等设施的防台风工作。特别是水产畜牧兽医部门要及时通知渔船、鱼排做好防台风准备,根据预案及时组织渔船回港避风和人员上岸避险;教育部门通知受台风影响地区做好学校防台风工作。

  ⑤水利、水文、国土、水产畜牧兽医、教育、旅游、民政等相关部门要落实做好督查组合防台风抗洪救灾工作组,确保需要时能及时派出。

  ⑥根据台风影响的程度,各县(市、区)防汛抗旱指挥部领导主持会商,研究防御重点和对策,部署有关防台风工作。加强值班,密切监视台风动向,并及时将有关防台风信息报告市防汛抗旱指挥部。

  ⑦防汛办将有关情况及时通报驻崇左人民解放军和武警部队,做好支援抢险救灾工作准备。

  4.2.2 Ⅲ级应急响应

  (1)启动条件

  气象部门发布台风黄色预警,预计未来48小时内将有强热带风暴影响我市或热带风暴中心经过崇左市辖区。

  (2)应急响应行动

  Ⅳ级应急响应工作基础上,进一步采取如下行动:

  ①由指挥部秘书长或以上级别的领导主持召开由相关成员单位参加会商会,研究防御的方案和措施,根据会商意见,指挥部发布防御通知,向有关县(市、区)及成员单位提出防御要求,视情况派出工作组、专家赴一线指导防汛防台风工作;同时将有关情况及时报市委、市人民政府和上级防汛指挥机构。

  ②指挥部秘书长坐镇市防汛指挥中心指挥。防汛办密切注视风情、雨情、水情,掌握防台风情况,及时通报成员单位和防御重点区域,同时通过广播、电视、报纸、网络等媒体向社会发布预警预报信息,提醒广大公众注意避险避灾;视情况调运抢险物资、派出抢险工作组支援地方抢险。

  ③气象、水文部门加强台风、水情监测预报,并及时向指挥部报告。

  ④各成员单位按照各自的防台风职责和指挥部的部署要求开展工作,有行业防台风任务的部门做好本系统有关防台风工作,将有关情况及时报告指挥部。水产畜牧兽医、水利、国土资源、教育、旅游、住房城乡建设、民政等部门应派出工作组,深入重点区域和已经发生洪涝灾害或险情的县(市、区),检查指导和协调帮助做好防台风工作。

  水产畜牧兽医部门要检查统计渔船回港、船上人员和渔排养殖人员上岸避险情况;水利部门进一步加强水库、提防等水利工程巡查监测和做好应急抢险队伍和物资准备;国土资源部门加强对地质灾害易发区的监测;旅游部门适时关闭旅游景区(点);教育部门根据预案通知受台风影响区域学校适时停课;城乡建设和市政部门组织建筑工地做好防台风和临时建筑物、建筑设备、大型广告牌以及园林树木的加固防护,做好城市内涝防范;民政部门及时组织救助受灾困难群众。

  ⑤防汛办加强与驻崇左人民解放军和武警部队的沟通联系,必要时请求支援。

  ⑥市防汛办及时将有关防台风信息报告市防汛抗旱指挥部领导,并报市人民政府和上级防汛抗旱指挥部,通报本级指挥部成员单位。

  ⑦根据台风影响程度,各县(市、区)防汛抗旱指挥部及时启动相应的应急响应,由县(市、区)防汛抗旱指挥部领导主持会商,部署防台风工作,加强值班,密切监视台风和水雨情,及时预报、预警,组织人力、物力做好抢险救灾准备,及时将有关防台风信息报告市防汛抗旱指挥部。

  4.2.3 Ⅱ级应急响应

  (1)启动条件

  气象部门发布台风橙色预警,预计未来48小时内有台风影响我市或强热带风暴中心经过崇左市辖区。

  (2)应急响应行动

  Ⅲ级应急响应工作基础上,进一步采取如下行动:

  ①指挥部副指挥长或指挥长主持召开指挥部成员单位负责人参加会商会,视频连线各有关县(市、区),作出工作部署,向有关县(市、区)提出防御要求。加强防台风工作的指导,派出工作组到防台风一线,检查、督查和指导防台风工作;加强重点防洪工程的实时调度,全面收集整理工情、灾情和防台风抢险救灾行动情况,及时将有关情况上报市委、市人民政府和上级防汛指挥机构;情况严重时,报请市人民政府听取汇报并作出部署;视情况组织动员广大干部群众投入防台风工作;各级领导按照行政首长责任制的要求,立即进入指挥岗位。

  指挥部副指挥长坐镇市防汛指挥中心指挥,根据需要,气象、水文、水利、海事、交通运输、国土资源等相关成员单位进驻指挥部联合开展工作。防汛办及时将防台风各类信息通报指挥部成员单位和受台风影响地区,通过市主要新闻媒体实时滚动播报台风信息,不定期播报汛情;迅速调运抢险物资并派出抢险队伍支援地方抢险。

  ③气象部门加强对台风的监测和跟踪预报,必要时每小时向指挥部报送一次台风情况;水文部门根据台风和暴雨预报,结合水文变化规律和降雨预测,及时向市防汛抗旱指挥部提出分析意见;国土资源部门加强地质灾害易发区的监测预报工作,及时发布预警信息。加密预报频次,随时将最新消息报告市防汛抗旱指挥部及有关部门。

  指挥部成员单位按照指挥部的部署要求和各自的防汛职责,将防台风抢险救灾工作作为本部门的中心任务,积极投入台风工作。各部门派出工作组或专家组,深入防台风抢险救灾一线,检查指导和协助帮助当地政府做好防台风工作。

  水利部门严密监视水库、堤防等水利工程的运行情况,加强水库调度工作,发现问题及时报告和处理;水产畜牧兽医部门加强检查渔船和渔排养殖工作人员上岸避险情况,确保船只100%回港和人员100%上岸;海事部门加强值班巡查、一旦接到船只出险情况,及时组织救援;国土资源部门严密监视地质灾害隐患点和易发区情况,及时组织受威胁群众转移;交通运输部门、电力部门做好公路和电力设施抢险工作;民政部门做好灾区救灾救助工作;教育部门根据防台风预警级别视情况发布中、小学校的停课通知,对已到校的儿童要负责保护,妥善安置。

  ⑤驻崇左人民解放军和武警部队根据指挥部的请求和防台风工作需要,参与地方防台风抢险救灾工作。

  ⑥各县(市、区)防汛抗旱指挥部应及时将有关防台风信息、灾情信息报告市防汛抗旱指挥部。

  4.2.4 Ⅰ级应急响应

  (1)启动条件

  气象部门发布台风红色预警,预计未来24小时内将有强台风或超强台风影响我市或台风中心经过崇左市辖区。

  (2)应急响应行动

  Ⅱ级应急响应工作基础上,进一步采取如下行动:

  ①指挥部指挥长或市人民政府主要领导主持召开有成员单位负责人参加的防台风紧急会商会,视频连线各有关县(市、区),对全市防台风工作进行全面动员和紧急部署。加强防台风工作的指导,派出工作组赴一线指导防汛防台风工作,全力做好抢险队伍、物资的调度工作。将有关情况上报市委、市人民政府和上级防汛指挥机构,并视情况报请市人民政府发出紧急通知,宣布有关区域进入紧急防汛期。适时召开新闻发布会,动员广大干部群众投入防台风抢险救灾工作。

  ②指挥部指挥长坐镇市防汛指挥中心指挥,成员单位进驻指挥部联合开展工作。加强天气、雨情、水情、风情、工情和灾情等信息的收集整理分析,加强预警预报,强化防汛防台风工作指导,强化水利工程工作调度;通过市主要新闻媒体实时滚动播报台风预警信息、汛情灾情通报及抗洪抢险行动。

  ③气象、海事、水文、国土部门主要领导带班值守,加强、加密对灾区地区天气、雨水情的预测预报,实行每小时滚动预报。其他成员单位领导进驻指挥部值班值守。

  ④各成员单位将抗洪抢险救灾工作作为本部门的首要任务,全力投入抗洪抢险救灾。指挥部成立联合工作组,报请市人民政府领导担任组长,率队深入抗洪抢险救灾一线指导和协调帮助当地做好抗洪抢险救灾工作。视情况成立现场抗洪抢险救灾机构,组织开展抗洪抢险救灾工作。

  各有关部门根据各自的职责组织相应的抢险队伍,准备抢险物资、器材;供电、通讯、交通运输部门的防台风负责人上岗值班,并派出巡查人员,检查工程设施;民政、建设、国土、城市管理行政执法等部门在可能发生山体滑坡、道路坍塌、广告牌塌落、危险住房和可能发生建筑物倒塌等险情的危险地带划出警戒区域并负责警戒,组织当地人员、财产疏散、转移,建设、城市管理行政执法部门及相关单位负责通知在建工程停止作业,加固或拆除有危险的建筑施工设施、广告牌或其它临时设施;水利部门提出洪水调度意见和排涝技术方案,并派有关领导和专家进驻现场,进行技术指导;海事部门发布船舶防台风预警信息和航行通(警)告,并根据险情具体情况,实施必要的水上交通管制措施;公安机关组织力量,指挥人员疏散、转移,并维护治安秩序,霓虹灯及室外灯箱广告等其他非公共照明电源应予以切断;民政部门和县(市、区)、镇(街道办事处)通知开放临时避险场所。

  ⑤驻崇左解放军和武警部队全力投入防台风抗洪抢险救灾工作。

  ⑥各县(市、区)和各乡镇(街道办事处)及有关单位,进一步检查各项防御措施的落实情况,并进入临战状态,同时向市防汛抗旱指挥部汇报落实情况及存在问题,并派出值班指挥人员到岗。

  ⑦进入特别紧急防风状态时,市防汛抗旱指挥部向市委、市人民政府报请全市停业(特殊行业除外),并由市人民政府依法立即通过新闻媒体发布。

  4.3信息报送和处理

  (l)一般性风情、汛情、工情、险情、灾情等防汛信息实行逐级上报,归口处理,同级共享。重大险情、灾情,经本级防汛抗旱指挥部机构负责人审批后,可越级上报,但必须同时报上一级防汛抗旱指挥机构。

  (2)防汛信息的报送和处理,应快速、准确、翔实,重要信息应立即上报,因客观原因一时难以准确掌握的信息,应及时报告基本情况,并尽快核实情况,随后补报详情。

  (3)凡经本级或上级防汛抗旱指挥部采用和发布的洪涝灾害、工程抢险等信息,当地防汛抗旱指挥部应立即调查,对存在的问题,及时采取措施,切实加以解决。

  (4)指挥部接到特大、重大的汛情、险情、灾情报告后应立即报告市人民政府和自治区防汛抗旱指挥部,并及时续报。

  4.4 社会动员与参与

  出现台风后,市防汛抗旱指挥部应根据台风危害程度,督促、指导当地人民政府广泛调动社会力量积极参与防台风救灾工作,必要时依法宣布进入紧急防汛期,可依法征用、调用车辆、物资、人员等,全力投入防台风抢险救灾工作。

  4.5 抢护救援

  (1)台风灾害和工程重大险情的处置,应按照分级负责、属地管理的原则,由相应的防汛指挥机构统一指挥,各单位部门各司其职,团结协作,快速反应,高效处置,最大程度地减少损失。

  (2)出现台风灾害或因其引发的防洪工程发生重大险情后,事发地的防汛指挥机构应根据事件的具体情况,及时启动本级的应急预案,采取紧急处理措施,迅速组织开展现场处置和抢险救援工作。

  (3)根据险情性质、类型和事发地防汛指挥机构的请求,指挥部依据职责指派相关单位或部门提供抢险物资、人员和技术支援,必要时按照程序协调部队参与抢险救援。

  4.6  新闻报道

  (1)按照国家防汛新闻发布制度,落实新闻发言人,做好灾害突发事件新闻发布工作,及时、客观、全面、准确地发布权威信息,正确引导社会舆论。

  (2)全市汛情灾情及防台风动态等信息的发布,由市防汛办会同相关部门审核后,经指挥部领导批准后发布。

  4.7 响应等级的升级与结束

  当台风及次生灾害得到有效控制时,即对我市威胁已停止,或台风已改变方向不再对我市造成较大影响,市防汛办及时提出终止应急响应建议,经指挥部领导同意后,由指挥部宣布终止相应的应急响应,工作组解散,各组员回到原单位。


  第五章 保障措施

  5.1通信与信息保障

  (1)通信部门有依法保障防汛信息畅通的责任。

  (2)堤防及水库管理单位必要配备防汛通信设施并确保正常使用。

  (3)当台风影响我市时,通信管理部门应启动通信保障方案,组织有关通信运营部门保障防台风通信。发生洪涝灾害后,通信部门应迅速调集力量抢修损坏的通信设施,必要时,调度应急通信设备,为防台风通信和现场指挥提供通信保障。

  (4)在紧急情况下,应充分利用公共广播、电视、手机短信等方式发布信息,通知群众快速撤离,确保人民群众生命安全。

  5.2 应急队伍保障

  (1)任何单位和个人都有依法参加防台风和抢险救灾的义务。驻崇左解放军、武警和民兵是防台风抢险的重要力量。

  (2)防台风抢险队伍分为:群众抢险队伍、部队抢险队伍和专业抢险队伍。群众抢险队伍主要为抢险提供劳动力;部队抢险队伍主要完成急、难、险、重的抢险任务;专业抢险队伍除全力参加抢险外,还担负技术指导任务。市、县(市、区)根据情况,组建防汛抢险专业队伍。

  (3)防汛机动抢险队伍调动:市防汛管理下的机动抢险队伍,由本级防汛抗旱指挥部负责调动;上级防汛抗旱指挥部管理的机动抢险队伍,如本级需要,由本防汛抗旱指挥部向上级防汛抗旱指挥部提出申请,由本级防汛办协调调动。各县(市、区)如需要市防汛指挥部管理的防汛机动抢险队伍支持,向市防汛抗旱指挥部提出申请,由各县(市、区)协调调动。

  (4部队参加抢险调动:市人民政府或指挥部组织的抢险救灾需要部队参加的,由指挥部根据需要向军区或武警总队提出申请,由部队根据有关规定办理。各县(市、区)人民政府组织的抢险救灾需要部队的,应通过同级防汛指挥机构部队成员单位提出申请,由部队根据有关规定办理。紧急情况下,部队可以边行动边报告,当地政府应及时补办申请手续。

  5.3  交通运输保障

  交通运输、公安部门应制定相应的防台风预案,落实措施保障防台风抢险救灾队伍与转移人员、救灾物资的运输,对防汛指挥车和抢险救灾运输车给予免费优先通行,必要时实行交通管制,保障防台风救灾运输的顺利进行;海事部门根据职责做好水上交通安全监督管制工作。

  5.4 电力保障

  电力部门负责防台风期间抗灾、救灾、减灾等各项工作的供电供应,确保应急救援现场及转移人员安置区的临时供电,确保防汛指挥机构等重要部门的电力应急保障。

  5.5 医疗卫生保障

  卫生部门负责灾区卫生防病和医疗救护,预防疾病流行,做好人畜疾病的免疫和公共场所消毒工作,组织医疗队赴灾区巡医问诊,负责灾区疾病防治、抢救伤员和灾区防疫消毒等工作的业务技术指导。

  5.6 治安保障

  当地公安部门负责维护防台风抢险秩序和灾区社会治安,依法严厉打击违法犯罪活动,确保灾区社会稳定。

  5.7 物资保障

  (1)物资储备

  各级防汛指挥机构、重点防洪工程管理单位及受洪水威胁的其他单位应储备防汛物资。

  市防汛物资重点用于支持遭受严重洪涝灾害地区防汛抢险救灾的应急需要。

  (2)物资调拨

  市级防汛物资的调拨:由市防汛抗旱指挥部根据需要直接调用,或由各县(市、区)防汛指挥机构向市防汛抗旱指挥部提出申请,经批准同意调用。指挥部直接调用的防汛物资,由市财政部门负责安排专项经费补充;各县(市、区)防汛指挥机构申请调用的,由各县(市、区)防汛指挥机构负责补充。

  当储备物资不能满足抗洪抢险需要时,应及时联系紧急运调,必要时向社会公开征集。

  5.8 资金保障

  防台风所需各项经费,按现行事权、财权划分原则,多渠道筹集,分级分担,确保工作需要。

  各级财政、民政、水利、银行等有关部门和单位负责抢险救灾资金的筹措、落实和争取上级支持,做好救灾资金、捐赠款物的分配、下拨,指导、督促灾区做好救灾款使用、发放。以及相关金融机构落实救灾、恢复生产所需信贷资金。

  各级财政和审计部门要对财政应急保障资金的使用和效果进行监管和评估。

  鼓励公民、法人和其他组织按照有关法律、法规的规定进行捐赠和援助。有关部门或机构及时将捐赠物资的使用情况依法予以公布,接受社会监督。

  5.9  技术保障

  (1)指挥部依托国家防汛指挥系统,建设全市防汛指挥系统,与各县(市、区)防汛指挥机构互联互通,提高防汛调度指挥决策水平。

  (2)各级防汛抗旱指挥机构应建立专家,当发生台风、洪涝灾害时,由防汛指挥机构统一调度,派出专家组,指导防汛救灾工作。

  (3)气象、水文、水利等部门应开展科学技术研究,不断提高台风监测、雨水情测报、洪水预报、灾害预警水平。同时,各级防汛抗旱指挥机构完善防汛指挥系统,加强防台风抢险技术培训,提高调度水平和抢险能力。

  5.10 转移安置工作

  (1)各县(市、区)人民政府领导本级行政区域内的人员转移工作。人员转移补助经费纳入同级财政预算,乡(镇)人民政府、街道办具体负责实施本辖区的人员转移工作,村(居)民委员会应当协助做好人员转移工作。

  (2)水利、气象、民政、国土资源、海事、交通运输、住房城乡建设、工业和信息化、公安、卫生、教育、旅游、水产畜牧兽医等有关部门,按照职责分工做好人员转移工作。

  (3)企事业单位和其他社会组织负责做好人员转移的相关工作。

  (4)人员转移工作应当明确人员转移责任人,落实相应责任制。

  (5)县(市、区)人民政府应组织发改、财政、民政、住房城乡建设、水利、人防、教育等有关部门和乡(镇)人民政府、街道办,落实确定辖区的避灾场所,必要时建设一定数量的应急避难场所。应急避难场所应当经工程质量检验合格,同时及时向社会公告。

  (6)各类学校、会堂、体育馆等公共建筑物在防台风紧急状态下,应根据各级人民政府或指挥机构的指令无条件开放,作为应急避难场所,应急避难场所应当具备相应的避灾条件。可能受到灾害严重威胁的群众,应当按照防台风预案自主分散转移或者在村(居)民委员会的组织下转移。

  (7)根据防台风预案或实际情况,需要由政府组织集中转移的,有关地方人民政府或防汛指挥机构应当发布转移指令,告知群众灾害的危险性和具体的转移地点转移方式,提供必要的交通通讯工具,妥善安排被转移群众的基本生活;被转移的群众应当按照指令转移,并自备必要的生活用品和食品;被转移地区的村(居)民委员会和有关单位应当协助政府做好转移工作。

  (8)在可能发生直接危及人身安全的洪水、台风等紧急情况时,组织转移的地方人民政府及其有关部门可以对经劝导仍拒绝转移的人员实施强制转移。

  (9)在转移指令解除前,被转移的群众不得擅自返回,组织转移的地方人民政府及其有关部门应当采取措施防止群众返回。

  5.11 科普宣传、培训与演练

  5.11.1科普宣传

  (1)各级防汛抗旱指挥机构和广电部门应加强防台风抗灾避险知识宣传,提高公众的防灾减灾能力。

  (2)企事业单位、其他社会组织和公民应积极参与防台风知识宣传、教育活动,增强台风灾害风险意识与自我防御能力,有义务自觉配合各级人民政府与各级防汛指挥机构实施防台风预案的各项工作。

  5.11.2 培训

  (1按照分级负责的原则,由各级防汛抗旱指挥机构统一组织或各级防汛抗旱指挥机构指导有关单位进行培训。每年汛前至少组织一次培训。培训应结合实际,采取多种形式,定期与不定期开展。

  (2)培训工作应做到分类指导、考核严格,保证培训工作成效。

  (3)部队的培训由部队根据需要统一安排,各级各有关部门给予必要的支持和协助。

  5.11.3 演练

  市、县(市、区)防汛抗旱指挥机构应不定期举行不同类型、不同层次的防台风应急演练,检验和强化应急准备和应急响应能力。专业抢险队伍必须根据业务特点和本地各类隐患险情,每年进行有针对性的防台风演练。


  第六章 善后工作

  6.1 灾后救助和重建

  (1)台风影响基本结束后,灾区各级人民政府要迅速组织灾后救助和恢复生产工作,市直各有关部门要加强工作指导,必要时组织工作组赶赴灾区指导救灾和恢复工作,民政、卫生、住房城乡建设部门要做好受灾困难群众的过渡期生活救助工作,帮助因灾倒损房屋群众重建家园。

  (2灾害发生后,各级政府应组织有关部门做好灾区生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、水毁修复、恢复生产和重建家园等善后工作。

  6.2 抢险物资补充

  对防台风抢险消耗的物资,按照分级筹措要求和常规防台风的储备标准,应在灾后或当年及时补充到位,征用的人工、物资按照市场价格由当地政府补偿。

  6.3 损毁工程修复

  对影响当年防洪安全和城乡供水安全的水毁工程,应尽快修复。防洪工程应力争在下次洪水到来之前,做到恢复主体功能;水源工程应尽快恢复功能。遭到毁坏的交通、电力、通信、水文及防汛专用通信实施,应尽快组织恢复功能。

  6.4 保险与补偿

  各级人民政府、保险机构应积极宣传,动员各企事业单位和公众参加灾害保险并做好防灾防损工作。灾害发生后,保险公司应及时做好灾区投保单位和家庭受灾损失的理赔工作。

  6.5 总结与评估

  应急响应结束后,市、县(市、区)防汛抗旱指挥部应对防台风处置工作进行总结、分析、评估,总结经验教训,形成总结报告报市党委、市人民政府和上级防汛指挥机构


  第七章 附则

  7.1名词术语解释

  (1)热带气旋:发生在热带或副热带洋面上具有有组织的对流和确定气旋性环流的非锋面性涡旋的统称,习惯上称为台风。包括热带低压、热带风暴、强热带风暴、台风、强台风和超强台风。

  (2)热带气旋分级:以其底层中心附近最大平均风速为标准,划分为热带低压、热带风暴、强热带风暴、台风、强台风和超强台风6个等级。底层中心附近最大风力在6级~7级(风速为10.8 m/s~17.1 m/s)时称为热带低压;底层中心附近最大风力在8级~9级(风速为17.2 m/s~24.4 m/s)时称为热带风暴;底层中心附近最大风力在10级~11级(风速为24.5 m/s~32.6 m/s)时称为强热带风暴;底层中心附近最大风力在12级~13级(风速为32.7 m/s~41.4 m/s)时称为台风;底层中心附近最大风力在14级~15级(风速为41.5m/s~50.9 m/s)时称为强台风;底层中心附近最大风力在16级或以上(风速达到或大于51 m/s)时称为超强台风。

  (3)台风灾害:由台风引发的强风、巨浪、风暴和洪涝等造成的灾害。其危害性主要有三个方面:大风、暴雨和风暴潮。

  7.2 预案管理与更新

  本预案由崇左市防汛抗旱指挥部办公室编制,报市人民政府批准,并报自治区防汛抗旱指挥部备案。每5年组织对预案进行评估,特殊情况下可及时作出修订,重大修订后的预案需按原程序进行审查报批。各成员单位和各级人民政府结合实际需要制定本级本部门防御台风应急预案。

  7.3奖励与责任追究

  崇左市人民政府对实施本预案进行全程监督检查,对防汛抢险工作做出突出贡献的集体和个人进行表彰;对防汛抢险工作中英勇献身的人员,按有关规定追认为烈士;对防汛工作中玩忽职守造成损失的,依据有关法律和法规追究当事人的责任,构成犯罪的,依法追究其刑事责任。

  7.4预案解释部门

  本预案由崇左市防汛抗旱指挥部办公室负责解释。

  7.5 实施时间

  本预案自印发之日起实施。

主办:广西崇左市人民政府

承办:广西崇左市信息化工作办公室

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