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广西壮族自治区科学技术发展“十二五”规划

发布日期: 2015-04-03                

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  一、形势与需求
  二、指导思想与发展目标
  (一)指导思想
  (二)发展目标
  三、主要任务
  (一)加强科技基础能力建设
  (二)加快千亿元产业科技攻关
  (三)积极培育发展战略性新兴产业和技术
  (四)强化农业科技创新
  (五)加快推动现代服务业科技创新
  (六)大力发展民生科技
  (七)建设高水平创新人才队伍
  (八)加强基础科学研究
  四、保障措施
  (一)加强组织领导
  (二)强化科技创新政策的制定和落实
  (三)建立健全有利科技创新的体制机制
  (四)大幅增加科技投入
  (五)深入实施知识产权和技术标准战略
  (六)深化科技开放合作
  (七)加强科普和创新文化建设
  为深入贯彻落实科学发展观,全面实施《广西壮族自治区中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》,充分发挥科技进步和创新对加快转变经济发展方式的重要支撑作用,根据《广西壮族自治区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《国家“十二五”科学和技术发展规划》的总体要求,制定我区科学技术发展“十二五”规划。
  一、形势与需求
  “十一五”以来,我区经济社会发展取得了巨大成就,2010年地区生产总值达到9502亿元,年均增长达到13.9%。科技事业取得重大进展,“十一五”目标任务顺利完成,创新型广西建设步伐加快,创新体系建设稳步推进,科技支撑经济社会发展能力持续提升,科技进步贡献率达到40%,科技发展进入一个总量积累与质量提升并重的重要时期。
  一是科技投入产出有较大幅度提高。2010年全区财政科技投入达到21.66亿元,是2005年的2.8倍;全社会研究与试验发展经费支出与地区生产总值的比例从2005年的0.36%提高到2010年接近0.7%;2010年科技活动人员数超过9万人;专利授权量是2005年的2.97倍。
  二是科技创新基础建设取得新突破。新增国家非粮生物质能源工程技术研究中心、国家土方机械工程技术研究中心、非粮生物质酶解国家重点实验室、有色金属及特色材料加工省部共建国家重点实验室、药用资源化学与药物分子工程省部共建国家重点实验室、西南濒危药材资源开发国家工程实验室、特色生物能源国家地方联合工程研究中心、免疫诊断试剂国家地方联合工程实验室、甘蔗育种与栽培技术国家地方联合工程研究中心等一批国家级研发平台;新建23个千亿元产业研发中心,建立和完善了85家工程技术研究中心、36家重点实验室等一批自治区级研发平台。建成126个人才小高地、40个博士后工作站,培育了一批创新研究团队,1人获得2010年度国家杰出青年科学基金项目资助,2人入选国家引进海外高层人才“千人计划”。
  三是产业自主创新取得重大突破。实施广西创新计划和千亿元产业“350”重大科技攻关工程取得显著成效,攻克一批重大共性关键技术,获得一批具有自主知识产权的新产品。铝电解预焙槽控制技术迈入世界先进行列,世界首台可再生空气混合动力柴油发动机、世界最大的机械式硫化机、我国最大的轮式装载机等研制成功,世界首例亚种间克隆水牛、世界首例冷冻胚胎克隆水牛和世界首例转基因克隆水牛成功培育。
  四是高新技术产业保持快速发展势头。柳州高新技术产业开发区升级为国家级高新技术产业开发区。2010年桂林、南宁、柳州和北海四个高新技术产业园区工业总产值、总收入、总利税和出口创汇分别比2005年增长了4.26倍、3.86倍、3.94倍和4.03倍。广西北部湾经济区国家高新技术产业带建设步伐加快,逐步形成了以电子信息、生物与新医药、新材料、先进制造等为代表的高新技术产业集群。
  五是科技支撑社会发展作用日益增强。科技在重大疾病防控、抗击雨雪冰冻灾害和特大干旱灾害、食品药品安全等方面发挥了重要作用。科技支撑节能减排和生态环境建设工作取得新成绩,为全面完成国家下达的“十一五”节能减排和淘汰落后产能目标任务、加快生态文明示范区建设作出了积极贡献。
  六是自主创新环境不断优化。建立部区会商和厅市会商制度,科技统筹协调机制不断完善。修订出台《广西壮族自治区科学技术奖励办法》,增设自然科学奖和技术发明奖。知识产权战略实施力度明显加强。技术创新工程深入实施,广西创新体系进一步完善。科技对外开放不断拓展,面向东盟的科技合作不断深化。科普活动广泛开展,全民科学素养稳步提高。
  “十二五”时期,国际、国内科技发展呈现新的发展趋势,经济社会发展呈现新的阶段性特征,我区科技事业迎来快速发展的重要战略机遇期。
  当前,全球科技进入一个前所未有的创新密集时代,科学研究、技术创新、产业发展、社会进步相互促进和一体化趋势更加明显。科技创新正在推动经济发展方式、社会生产和生活方式深刻变革,已成为解决能源资源、生态环境、自然灾害、人口健康等重大问题的重要途径,创新能力已成为提升国家竞争力的决定性因素。尤其是国际金融危机以来,世界主要国家纷纷将提升科技创新能力作为核心战略,加大研发投入,争夺科技创新人才等战略资源,大力发展新能源、新材料、生物技术、新一代信息技术等战略性新兴产业,培育新的经济增长点,抢占经济科技制高点。在新的发展形势下,国家国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要强调要坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑,增强自主创新能力,加快建设创新型国家。
  随着 广西北部湾经济区 开放开发国家战略的深入实施、《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》的贯彻落实、国家新一轮西部大开发战略的深入推进以及中国—东盟自贸区全面建成,我区迎来了前所未有的历史发展叠加机遇,进入了经济快速发展的黄金期。“十二五”时期我区进入跨越发展的新阶段,经济社会加快转型、工业化跨入中期阶段,城镇化快速推进,区域和产业发展将形成新的增长点,对科技创新提出了巨大的需求;加快发展方式由资源依赖型、投资拉动型向创新驱动型转变,实现富民强桂新跨越对科技创新提出更加紧迫的任务;《广西壮族自治区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出主要科技发展指标接近全国平均水平,对科技创新提出了更高要求。
  面对新的形势,我们应该清醒地看到,尽管我区科技发展取得了明显进步,但与先进省(市)科技发展的差距仍然很大。主要表现为:科技基础薄弱,科技投入远不能满足创新需求,高层次创新人才匮乏,高层次创新平台少;科技对产业结构调整和经济发展方式转变的支撑能力还不强,企业技术创新能力相对薄弱;基层科技创新能力较弱,科技惠民成效还不够明显;产学研用有机结合机制尚不健全,科技体制机制有待进一步完善,自主创新环境还需进一步优化。今后五年,我们要准确把握好新形势对科技工作提出的新要求、新任务,准确把握经济社会发展的科技需求,坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑,大幅提升自主创新能力,加快创新型广西建设。
  二、指导思想与发展目标
  (一)指导思想
  以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面贯彻党的十七届五中全会精神和国家新时期科技指导方针,围绕实现“富民强桂”新跨越战略,加快创新型广西建设,按照“强基础、提能力、促发展、惠民生”的思路,以提高自主创新能力为核心,以加快转变经济发展方式为主线,以实施科技重大专项和工程为抓手,以深化改革开放为动力,着力强化科技基础,着力支撑千亿元产业发展,着力培育发展战略性新兴产业,着力推进农业现代化,着力推动现代服务业科技创新,着力发展民生科技,为我区实现科学发展、和谐发展、跨越发展提供有力的科技支撑。
  强基础。 加快建设和完善一批科技基础条件平台和创新基地,增强科技创新的物质基础;培养和引进一批科技领军人才、创新人才和创新团队,增强科技创新的人才基础;完善科技政策法规,营造科技创新的良好环境。
  提能力。 加强技术创新体系、知识创新体系、科技中介服务体系建设,全面推进广西创新体系建设,提高科技创新与成果转化能力;深化区域科技合作与交流,提高对外科技合作水平与创新资源集聚能力;创新工作机制,提高科技管理能力;实施知识产权战略,提高知识产权创造、运用、保护与管理能力;加强科普工作,提高全民科学素养。
  促发展。 从经济社会对科技的重大需求出发,组织科技攻关,加强科技成果转化应用,强化机制创新,推动科技与经济紧密结合,促进产业结构优化升级,促进区域协调发展,促进经济社会可持续发展,实现科学发展、和谐发展、跨越发展。
  惠民生。 加强生态环保、食品安全、人口健康、交通、城镇化和新农村建设、防灾减灾等民生领域的科技攻关,加快科技成果推广应用,提升公民的生活质量,使科技成果惠及广大人民群众。
  (二)发展目标
  到2015年,全区科技发展总体目标是:科技创新环境明显改善,创新型广西建设取得突破性进展,自主创新能力显著增强,科技支撑引领产业发展和促进经济社会发展的能力明显提高,科技进步达到全国中等水平,科技进步对经济增长的贡献率达到48%。具体发展目标是:
  ——科技创新基础明显增强。 支撑我区经济社会发展的重大科技创新平台和创新基地进一步完善;建成一批国家级和自治区级重大研发平台;培育和建立一批创新型园区、创新型城市和创新型企业;高层次科技人才及创新团队明显增多,科技人才总量和质量持续提高,科技活动人员数达到13万人以上;基层科技创新能力进一步增强,自主创新政策环境不断优化。
  ——自主创新能力快速提升。 企业技术创新主体地位明显增强,全社会研究与试验发展经费支出与地区生产总值的比例达到2.2%,每万人口发明专利拥有量达到3件,高水平科技成果明显增多。
  ——科技促进产业又好又快发展。 千亿元产业重大共性关键技术攻关取得新突破,企业拥有自主知识产权和市场竞争力强的新产品显著增加。战略性新兴产业加快培育发展,高技术产业规模不断壮大,高新技术产业园区工业总产值达到4000亿元。科技促进农业结构调整,农产品科技含量显著提高,现代农业快速发展。服务业信息化水平显著提升,现代服务业取得较大发展。
  ——科技进一步惠及民生。 生态环境保护科技水平明显提高,食品药品安全技术和人民健康科技保障水平不断提升,重大疾病预防和控制技术进一步发展,防灾减灾科技支撑能力进一步增强,建筑、交通等领域科技水平进一步提高,全民科学文化素质进一步提升。
  三、主要任务
  根据指导思想和发展目标,围绕广西经济社会发展的重大需求,集聚资源,统筹安排,科学布局,重点实施八大任务、十一个重大专项。
  (一) 加强科技基础能力建设
  实施科技创新能力建设工程。加快完善广西创新体系,大力加强科技创新平台建设,提升企业技术创新能力、高校院所知识创新能力、科技成果转化能力,加快创新型城市、中国—东盟科技合作平台与基地建设,促进创新资源集聚,为创新型广西建设提供条件保障。
  1.加快企业技术创新能力建设
  深入实施技术创新工程,推进以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设,大力提升企业技术创新能力。加强企业研发平台建设。引导企业加快建立和完善研发机构,以现有23个产业研发中心为重点,加快千亿元产业研发中心建设,加强上汽通用五菱、玉柴集团、柳工集团等企业的研发中心建设,推动其成为销售收入超千亿元的强优企业;重点建设110家自治区级工程技术研究中心,200家自治区级企业技术中心,培育发展若干国家级工程技术研究中心、国家级企业技术中心;继续推进产业技术创新战略联盟建设,在重点产业和特色优势产业建成25个产业技术创新战略联盟。培育创新型企业,使150家企业达到自治区级创新型企业标准。加快建设科技型中小企业公共服务平台,加大对科技型中小企业的扶持力度。
  2.加强高校和科研院所的知识创新能力建设
  加强重点实验室建设。加快建设亚热带农业生物资源保护与利用国家重点实验室,在有色金属新材料、药用资源化学与药物分子工程等领域,着力打造国家重点实验室。围绕我区特色优势产业发展以及重点优势学科建设,新建一批自治区重点实验室。建设一批高水平的科学研究基地,提升高等院校和科研院所的知识创新水平。推动大型科学仪器平台共建共享,完善科技文献数据信息服务和自然科技资源利用共享平台建设。
  3.强化科技成果转化能力建设
  实施科技成果转化专项行动。完善科技中介服务体系,推进广西技术转移联盟、生产力促进中心联盟发展,拓展生产力促进中心、技术市场等科技中介机构的服务范围,提升服务能力;推动自治区重点产业园区建立科技公共服务平台,加强科技服务,推动柳州汽车城园区、梧州进口再生资源加工园区等成为千亿元产业园区;推进生物、化工、汽车机械等重点领域的中试平台建设;支持重点优势产业公共检测技术服务平台、标准信息服务平台建设;建立健全农业科技服务体系,完善“三农”科技信息服务网,建成一批农业产业技术创新战略联盟,发展农业科技专家大院、农村专业技术协会等科技服务组织, 打造一批科技服务“三农”品牌。实施基层科技能力建设工程,加强市县基层科技机构和科技基础条件建设,推进市县基层科技成果推广体系和示范基地建设,积极实施星火计划,大力推行科技特派员制度,开展万人农业高级技能人才培训,建设50个农业产业科技重点示范县,滚动支持20个自治区富民强县示范项目。
  4.加快创新型城市建设
  加快推进南宁市国家创新型试点城市建设,选择柳州、桂林等创新基础条件好的城市建设若干自治区级创新型城市,加强创新体系能力建设,壮大创新产业规模,集聚创新资源,提升创新设施功能,优化创新环境,带动区域经济发展方式转变,实现科学发展。
  5.加快中国—东盟科技合作平台与基地建设
  以中国—东盟科技合作与技术转移服务网络中心为重点,加快建设中国—东盟科技合作与技术转移服务平台,完善展示、培训、推广、交流和服务等功能,继续办好面向东盟的科技专题展,加快国际科技合作基地建设,开展面向东盟的现代农业、海洋资源保护和综合利用、机械制造等先进实用技术成果推广示范和技术培训,为促进中国—东盟经济合作发展提供科技支撑与服务。
  
  科技创新平台
  重点实验室:加快建设亚热带农业生物资源保护与利用国家重点实验室、非粮生物质酶解国家重点实验室,重点建设有色金属及特色材料加工、药用资源化学与药物分子工程等省部共建国家重点实验室培育基地以及中药药效研究、地中海贫血防治、空间信息与测绘、水牛遗传繁育、重大动物疫病防控新技术、岩溶动力学等自治区重点实验室。
  工程实验室及工程研究中心:重点建设西南濒危药材资源开发国家工程实验室、特色生物能源国家地方联合工程研究中心、免疫诊断试剂国家地方联合工程实验室、甘蔗育种与栽培技术国家地方联合工程研究中心、玉柴高效节能环保内燃机国家工程实验室。
  千亿元产业研发中心和工程技术研究中心:重点建设商用汽车、内燃机、汽车零部件等一批千亿元产业研发中心和非粮生物质能源工程技术研究中心、土方机械工程技术研究中心等国家级工程技术研究中心,重点培育广西内燃机工程技术研究中心等自治区级工程技术研究中心。
  科技公共服务平台:重点建设中国 — 东盟科技合作与技术转移服务网络中心、科技中介服务平台、社会化农村科技信息综合服务平台、国家星火科技培训示范基地等。
  (二)加快千亿元产业科技攻关
  围绕食品、汽车、石化、电力、有色金属、冶金、机械、建材、造纸与木材加工、电子信息、医药制造、纺织服装与皮革、生物、修造船及海洋工程装备等千亿元产业的培育和发展,加大千亿元产业重大科技攻关工程实施力度,加强产业共性关键技术攻关和新产品开发,加快利用高新技术改造提升传统产业,积极推动工业循环经济和节能减排,大幅提升广西工业竞争能力和可持续发展能力。
  优先主题:
  矿产资源精深加工技术与新产品
  优先开发铝精深加工技术和产品,重点支持航空用铝和城市轨道交通用铝等新材料新产品的研发与产业化,高效开发铟、锡、锑、钨、铅、锌和稀土等资源,大力开展有色金属新材料制备技术的研发,开发锰系列精深加工技术和产品,推动广西铝、锰产业化基地建设。
  食品工业精深加工技术与新产品
  支持制糖、卷烟、粮油、优质饮料及酒类制造、肉禽加工、水产品加工、乳品加工、果蔬加工、食用菌加工及食品包装等重点行业的精深加工技术和新产品开发,重点开展食品安全共性关键技术攻关,大力推动特色食品加工业的技术集成和产品升级,促进食品工业从资源优势逐步转化为产业优势。
  汽车及关键零部件
  优先支持改善汽车转向安全、制动安全、噪声、振动和乘坐舒适性的新技术以及车身造型与结构优化、汽车零部件再制造等共性关键技术研发,大力发展高功率密度环保节能发动机、转向系统、悬架系统、自动变速器、车桥总成等关键零部件,积极开发汽车电池、电机和电子控制系统,加强乘用车、微型车、商用车等整车技术攻关, 支持以柳州为中心的汽车产业集群发展 。
  先进机械制造技术及装备
  研究和推广数字化设计与制造技术、光机电一体化自动化控制技术、整机稳定性与可靠性技术,加强工程机械、数控机床、农业机械、船舶机械、建筑机械、橡胶机械及其关键零部件研发,支持柳州、南宁、玉林、桂林的机械产业集群发展。
  医药新产品和新技术
  重点支持现代中药新产品和以壮药为主的民族医药新产品创制及系列开发,积极发展生物制药,研究药用动植物活性组分提取和深加工技术,引进、开发用于重大疾病治疗和预防的基因工程药物、重组药物、疫苗,以及PCR、生物芯片等体外生物诊断检测新产品。支持新型医疗器械与设备的引进、开发与产业化。
  电子信息技术与产品
  重点推进新一代网络技术与多媒体通信技术、物联网、云计算、网络信息安全、多语种信息处理、制造业信息化等关键技术的研发与应用,开发通信产品、广播电视技术产品、行业应用软件、显示器件、新型电子元器件及材料,支持发展软件与信息服务外包。
  精细化工技术与产品
  重点加强石化产业链下游共性关键技术攻关与产品研发;大力发展特色林化产品深加工技术,重点开发松脂系列产品、天然香料、木本油料、竹子和林木精深加工及产业化技术,积极开展生物质化学转化、生物基高分子新材料和生物基绿色化学品的共性关键技术攻关与新产品研发,开展有色金属精细化学品加工关键技术及产品开发。
  节能减排与循环经济
  围绕石化、有色金属、冶金、建材、电力、制糖等高耗能行业,加快节能设备制造技术和工艺开发,突破流程工业绿色化技术,重点研究特高压输变电、节能工业锅炉、电机节能、余热废弃物回收和能源梯级利用等相关技术;加强重点行业清洁生产技术研究, 加快 发展铝、锰、锡和锑等金属矿产资源循环经 济技术体系,完善制糖和水泥建材循环经济技术体系,推动建立石化、林浆纸产业循环经济技术体系,开展交通运输节能减排及废旧材料循环利用技术研究。
  重大专项1:铝资源关键共性技术开发与产业链延伸
  重点开展航空、汽车、轨道交通和船舶用铝的产品技术研发、铝合金新材料研究与新产品开发、铝合金加工新技术新工艺开发与应用、氧化铝新型陶瓷产品及超细粉体材料开发、铝工业生产和节能关键技术开发、铝的循环利用、赤泥资源化利用及三水铝土矿开发等研究,解决制约广西铝资源开发中的重大关键技术。
  重大专项2:制糖业共性关键技术研发与示范
  重点开展糖料甘蔗生产机械化关键技术装备研发创新及产业化,制糖生产过程控制与信息化技术研发及产业化,制糖生产工艺技术创新及集成,甘蔗资源综合利用及糖品深加工研发与产业化,甘蔗糖能、糖酒联产技术研发与产业化,糖业节能减排与循环经济共性关键技术装备研发及产业化。
  重大专项3:中药现代化关键技术研究与开发
  重点开展鸡血藤、珍珠、三七等特色中药从药源培育、药材加工、产品研制到产业化开发的系列标准化示范研究,以及中成药系列产品开发、特色方药新产品研制和药效作用与安全性评价,建立广西主特产中药材提取物、饮片(或配方颗粒)的生产及质量标准体系和中药现代化关键技术研究与开发公共服务平台,建设一批主特产中药材的种源保有繁育基地、规范化种养示范基地和野生抚育示范基地,建设以壮瑶药为重点的民族药质量标准体系,逐步建立规范化的广西现代中药创新体系。
  (三)积极培育发展战略性新兴产业和技术
  建设完善高新技术产业园区,积极推进广西北部湾经济区国家高新技术产业带建设,加快高新技术产业创新基地和孵化基地建设。实施产业创新发展工程,选择发展基础好、市场前景广阔、资源优势明显的领域进行核心关键技术攻关,推进创新成果产业化,培育发展战略性新兴产业。
  1. 进一步推进高新技术产业园区和产业创新基地建设
  加强高新技术产业园区建设, 推动桂林、南宁、柳州三个国家 高新技术产业开发区 向创新型特色园区发展,提升北海 高新技术产业园区 发展水平,争取进入国家高新 技术产业开发 区行列,支持梧州、钦州 等 建设 高新技术 产业开发 区 ,加快广西北部湾经济区国家高新技术产业带建设,积极推动大学科技园、留学生创业园、科技企业孵化器建设,引导创新要素向高新技术产业园区和广西北部湾经济区国家高新技术产业带集聚,加快形成高新技术产业集群;加快高新技术产业创新基地和孵化基地建设,加强高新技术企业培育,着力打造一批拥有核心技术自主知识产权、竞争力强的高新技术龙头企业,高新技术企业达到 400家以上 。
  高新技术产业创新基地
  重点建设桂林国家特种轮胎及装备制造、桂林国家微波与光通信、柳州国家新材料、柳州国家工程机械、柳州国家预应力机具、钦州石化等高新技术产业化基地和北海电子信息产业孵化基地。
  2. 加强战略性新兴产业核心关键技术攻关
  依托优势企业、高新区和产业集聚区,发挥科技重大专项的支撑作用,在战略性新兴产业重点领域开展前沿技术和核心关键技术攻关。
  优先主题:
  高性能金属新材料
  重点研究 开发高性能铝基合金材料 ,支持锌、锡、锑、锰和稀土等特色金属新材料的研究开发,支持高性能钢铁材料和汽车用钢的研究开发,支持应用前景好的新型金属功能材料和纳米材料等新材料的研究开发。
  生物质能源
  重点开展专用能源植物品种选育繁育及规模化种植技术、生物质生产燃料乙醇和生物柴油技术开发和推广。建立生物质能源技术体系,开发高效优良生物工程菌种,大力研发以薯类、甘蔗、微藻、油桐、小桐籽、光皮树以及植物纤维等非粮食作物为原料的固液气燃料产业化技术。加快 国家非粮生物质能源工程技术研究中心建设。
  节能环保
  开展生产废弃物高效利用、节能节水技术和配套设备开发,积极推广生活垃圾发电技术;大力推进 LED 半导体照明光电子产品等节能产品的开发应用,重点支持光伏电池及组件产业的共性关键技术开发。
  新能源汽车
  推动混合动力汽车、纯电动汽车和燃料电池汽车等新能源汽车开发,突破 动力电池、驱动电机、电子控制等领域关键核心技术, 重点开发纯电动微型车、纯电动城市公交车、混合动力多功能乘用车等产品,加快混合动力总成集成模块产业化、混合动力电拖系统产业化和新能源汽车 零部件开发, 推进新能源汽车配套设施建设。
  生物育种
  利用分子设计、克隆、转基因等现代生物学技术,结合常规育种技术,重点培育超级稻、超高产优质稻、双高甘蔗、优质水产畜禽、水果、桑蚕、重要树种等特色优势农业生物新品种。
  海洋生物
  重点开展名贵海水养殖品种大规模人工繁育、高效生态养殖、海产品精深加工和质量安全、生物活性物质提取、海洋生物医药等技术与产品,加强海洋生物资源保护与开发利用研究。
  重大专项 4:新能源汽车关键技术研究
  开展新能源汽车整车、 混合动力系统 和电池、电机、电控“三电”的技术研发,以及配套充换电设备设施的开发;开发具有自诊断和整车电气故障、动力电池组过放电保护等功能的控制器,以及能适应 60-120VDC电压范围的动力电池组。自主研制多款新能源汽车整车、混合动力系统和关键零部件,部分技术性能指标达到国内领先水平。
  重大专项 5:非粮生物质能源产业关键技术攻关与产业化示范
  重点研发高产高质专用能源植物品种选育繁育及高效节本规模化种植技术、木薯淀粉高效低成本清洁生产乙醇关键技术,开展甘蔗糖蜜、蔗渣制造乙醇技术开发及产业化示范,突破生物质能源关键技术,使非粮燃料乙醇生产过程中酶解和发酵技术达到国际先进水平,部分达到国际领先水平。
  (四)强化农业科技创新
  围绕大宗、优势、特色农产品,建立科技创新平台,开展科技攻关与成果转化,重点支持粮食、甘蔗、桑蚕、木薯、香蕉、柑橘、葡萄、油茶、罗非鱼、奶水牛等十大农业产业发展。攻克育种、种养、深加工、农业资源循环利用、流通等环节的共性关键技术,延伸产业链;发展以生物技术、信息技术为主的现代农业高新技术,推动传统农业升级转型;研究与推广农业节能环保及循环经济技术,促进生态农业、绿色农业发展。
  优先主题:
  高效动植物育种创新
  重点开展种质资源的搜集、保存、评价及创新利用研究,加大现代生物技术与常规育种技术的结合力度,选育优质、高产、高效、抗病虫、抗逆性好、适应性强的新品种,大幅度提高育种工作效率。开展优势特色农产品重要性状基因的发掘、定位、分离克隆和重组研究,创造新的种质。
  高效优质安全种养
  以水稻、玉米、大豆、花生等大宗粮油作物,柑橘、香蕉、芒果、葡萄等优势特色水果,桉、松、杉等人工林,柚木、西南桦、红锥等珍贵乡土阔叶用材林,油茶、八角、肉桂等特色经济林,甘蔗、木薯等重要经济作物,以及茄果类、瓜类、叶菜类等重要蔬菜作为重点,开展优质、高产、高效、安全、轻简、低碳与标准化栽培以及病虫害综合防治等技术的研究与开发。构建粮食、水果、林木和蔬菜等主要农作物的标准化绿色生产体系。
  围绕罗非鱼、奶水牛、猪和鸡等大宗畜禽水产品,开展高效健康养殖关键技术攻关。重点开展罗非鱼冬季规模化生态养殖、反季节养殖技术研究与开发,奶水牛集约化、标准化生产技术体系研究与应用示范,优质猪、鸡高效繁育与规模化养殖的环境控制及饲养管理技术研究。加强畜禽水产主要疫病的快速诊断与综合防控技术研究,研制新型疫苗,建立罗非鱼、奶水牛、猪和鸡高效健康养殖技术体系,制订相应技术规程及主要疫病防控技术规范并进行养殖示范推广。
  农产品加工与质量安全
  开展农产品深加工及流通关键技术攻关,开发茧丝绸加工的新技术、新工艺、新装备、新产品,提升生丝质量,降低缫丝加工能耗,开展桑蚕茧丝绸资源综合利用与规模化开发研究;研发速冻、冷鲜、中式传统低温肉制品及功能乳制品,开展加工副产物高值化利用技术研究与产业化示范;研发水果、林木的精深、综合加工技术和高值化产品;加强农产品保鲜、贮运等流通支撑技术研发;研发粮食、水果、蔬菜、乳制品、肉制品等食品的质量安全检测技术。
  数字农业与设施农业
  基于GPS、GIS、RS等现代信息技术,建立农作物生产及农林资源环境动态监测系统、重大灾害预警系统、农业信息发布系统和农业专家系统,研发农业生产过程模拟模型、农作物水肥一体化管理及控制技术、工厂化农业和农业智能化技术等。集成开发设施种苗生产、蔬菜周年供应、设施作物抗逆生产调控、设施土壤可持续利用、栽培管理等设施农业生产体系及配套技术,形成适合南方应用的节能栽培、节水灌溉、高效安全生产和非耕地无土栽培的设施农业优质生产模式。发展适应广西区情的数字农业、精确农业。
  生态农业与绿色农业
  重点在特色种植业、畜牧水产业和优势加工业领域,大力研发和推广应用农业节能减排和循环经济技术。开发秸秆肥料化、饲料化、食用菌基料化及能源化等综合利用技术。开展沼气规模化利用技术研究与示范。以甘蔗、桑蚕、木薯、水产、畜牧产业为重点,开展农产品加工废弃物的高值化、资源化利用技术以及“三废”治理技术的研究与应用。创新农产品污染监测与防控、农业环境污染控制与修复、农业有害生物生态调控、复合生态工程、农业防灾减灾等技术,建立不同区域生态农业体系和发展模式。开展生物农药、生物饲料、高效安全疫苗,以及低毒低残留农药的研究开发与应用,进行节水、节肥、节药、节本农业技术示范,建设低碳农业示范基地,推动我区农业向生态农业、绿色农业转型。
  重大专项6:粮食安全关键技术研发与示范
  针对水稻、玉米等主要粮食作物的品种选育、种质资源收集评鉴、安全高效病虫害防治、全程机械化与轻简栽培、品质快速检测、产后安全储藏流通等方面展开深入研究,开展高产、优质、安全、高效、生态适用技术的示范推广应用。育成一批粮食作物新品种,集成示范一批重大技术,形成多个技术模式与技术规程,为我区粮食安全提供品种和技术保障。
  重大专项7:桑蚕茧丝绸产业发展关键技术研究与开发
  重点开展亚热带高产优质蚕桑品种及产业多元化开发配套蚕桑品种选育,亚热带现代蚕业生产模式、关键技术与装备,蚕桑病虫害防控技术,茧丝绸加工关键技术与新装备、新产品,蚕桑资源综合利用技术与产品等方面的研究与开发。使我区桑、蚕生产技术及茧丝加工技术达到全国先进水平,具备丝绸深加工和资源综合利用的规模化技术开发能力。
  重大专项8:罗非鱼产业关键技术研究与开发
  筛选经济性状表现优良的罗非鱼配套系;研究制定罗非鱼池塘改造、安全越冬、均衡上市和健康生态示范养殖模式,集成高效、低耗的罗非鱼健康养殖技术规程;开展罗非鱼链球菌病的流行病学研究及病原体免疫学研究,研发口服和浸泡疫苗;开发罗非鱼精深加工技术和新产品,建立清洁加工技术体系。
  重大专项9:畜禽安全生产关键技术研究与开发
  重点支持猪、鸡、奶水牛优良新品种(系)选育以及高效环保健康养殖模式和畜禽精深加工关键技术等方面的研发。育成一批优质猪、优质鸡配套系,建立高效的奶水牛胚胎生物技术体系;研制成功若干猪、鸡、奶水牛重要疫病的快速诊断技术和综合防控技术;建立畜禽产品质量安全检测监控技术体系;开发一批以猪、鸡、水牛奶等为原料的高附加值新产品。
  (五)加快推动现代服务业科技创新
  通过突破信息化共性关键技术,搭建公共服务平台,制定标准规范,优先支持现代物流、电子商务与信息服务业等生产性服务业发展,积极推动现代旅游与文化创意产业等消费性服务业发展,带动电子政务等公益性服务业发展。加快发展科技服务业。
  优先主题:
  现代物流技术与电子商务
  围绕中国—东盟区域性物流中心、西江黄金水道和出海出边物流通道建设,开展运输、仓储、搬运、包装、集装单元、信息采集等设备和关键技术研发及应用示范,支持我区重点物流区域、物流节点城市和物流园区信息化建设。积极开展现代交通运输体系关键技术攻关。支持建设中国—东盟区域性电子商务与物流公共服务和集成平台,支持新兴业态电子商务发展与技术应用。
  现代旅游业和文化创意产业技术
  以建设桂林国家旅游综合改革试验区为契机,重点提升旅游纪念品、旅游景区、住宿餐饮的科技含量和文化品位,运用虚拟现实、 3R等先进技术,构建旅游管理信息化服务平台,推动现代旅游业发展。深入挖掘广西民族特色文化和传统保健文化,促进科技与文化融合,突出信息技术对文化创意产业的带动和辐射作用,重点开展广西特色的动漫游戏、创意设计等关键技术研发,提高文化创意产品附加值。
  电子政务系统开发
  完善市县电子政务系统,提高基层政务办公信息化水平;广泛应用电子政务协同工作技术,加快开发应用电子政务安全保密技术;整合电子政务系统,搭建电子政务决策信息服务平台,推动公益性服务业发展。
  科技服务业发展
  加快产品研发服务、科技咨询、科技信息服务、技术交易服务、知识产权服务等知识和技术密集型服务业发展,提高服务专业化水平,发展科技金融业,推进科技服务业创新发展,促进科技成果转化和产业化。
  (六)大力发展民生科技
  围绕实现“富民强桂”新跨越和建设生态文明示范区的总体要求,在生态环境、人口健康与食品安全、城镇化与新农村建设、防灾减灾与公共安全等民生领域,开展科技攻关,大力提高科技创新对社会发展领域的支撑引领作用,推动广西经济社会与人口、资源、环境协调发展。
  优先主题:
  生态环境保护与综合治理
  开展北部湾、西江流域及 桂西 资源富集区生态环境保护研究,重点支持北部湾沿海生态林防护、红树林生态保护与生态养殖、林业碳汇和湿地生态研究等,构建红树林等资源基础数据库,开展近海海洋环境治理、大石山区石漠化综合治理及抗旱综合技术研究。开展大气、水、土壤污染综合防治技术以及“三废”处理技术研究,建立环境污染监测网络和评估体系,培育5个自治区级可持续发展实验区。
  城镇化与新农村建设
  推广绿色建筑、建筑节能技术和照明节电新技术;在重点区域连片推广可再生能源建筑应用,加快南宁、柳州、桂林等城市可再生能源建筑应用步伐;研究和制定绿色建筑与节能建筑标准,推动环保和废弃物回收利用型建材的研发和推广。推广建筑被动式节能设计,加强既有建筑的节能改造;建立健全建筑“四节”科技成果推广应用机制,推广绿色生态住宅小区、节能省地型住宅和公共建筑新技术新成果,加强农村面源污染防治技术研究,有力支撑城镇化和新农村建设。
  人口健康与食品安全
  围绕艾滋病等重大传染病、地中海贫血等区域性重大疾病、新发疾病、重点季节病、常见多发病、职业病防治及计划生育和生殖保健,组织开展早期预防诊治关键技术研究,研发预防性和治疗性新型疫苗和新药、病情病理数据库及其管理系统,开发出生缺陷诊断技术和产品;支持重金属污染与人口健康研究;开展食品药品安全检测、监测与预警、防范、应急处置及溯源技术和产品研发,建立食品药品安全综合技术保障体系,开展食品药品安全科技综合应用示范,提升我区人民群众的整体健康水平。
  防灾减灾与公共安全
  开展台风、风暴潮、赤潮、地震、洪涝灾害、干旱、泥石流等气象地质灾害、极端气候及突发事件的预警、预报与应急技术研发,开展西江流域水资源优化配置、控制性工程多目标联合调控及防灾减灾研究,提升我区防灾减灾科技能力。加强安全生产技术、突发事件应急处置技术及装备研发和应用,运用科技提高应对 突发公共事件的能力。
  重大专项10:金属尾矿资源高效利用和安全处置
  重点开展尾矿库坝基原位稳定修复、尾矿重金属渗滤液阻隔和净化、尾矿有价成分的提取与综合利用和大宗尾矿渣无害化处理及生态修复等技术研究,使区内尾矿库坝基得到修复,尾矿库重金属渗滤液泄漏得到控制,尾矿渣综合利用率大幅提高,环境和生态得到改善。
  (七)建设高水平创新人才队伍
  围绕我区重点产业发展和重点学科建设,大力引进和培育高层次创新人才及团队,加强产业急需技术创新实用人才的培养,为科技发展储备创新人才。
  1.打造高层次科技创新人才及团队
  实施院士后备人选培养工程 。在我区科学技术和工程科学领域,遴选一批优秀中青年科研骨干人才作为后备人选进行重点培养,在科研条件、项目安排等方面予以 稳定支持,加快培养造就若干名具有世界前沿水平、可推荐参加中国科学院和中国工程院院士评选的高级专家。
  实施科技领军人才专项工程 。完善科技领军人才的引进、培养、使用机制,大力推进八桂学者制度和特聘专家制度的实施,培养一批以八桂学者和特聘专家为核心的高水平科研创新团队。聘请“院士顾问”,开展科学研究、技术指导、产品研发、决策咨询等活动;选择一批有技术优势的创新团队,根据产业和学科发展需求,实施合同管理、定期考核的管理制度,给予重点扶持。到2015年,培养造就高水平的100名科技领军人才、50个科技创新团队。
  2.加强产业创新人才培养
  加强企业技术创新人才培养,实施“科技型企业家”培养计划,引导和吸引区内外更多的科技人员创新创业。瞄准我区重点产业、重点区域、重点学科,推动高等学校和有条件的科研院所根据企业对技术创新人才的需求调整教学计划和人才培养模式。加强职业技术教育和科技培训,培养适应企业、农村发展的各类高级技能人才和乡土人才。鼓励企业与高等学校、科研院所联合培养人才,鼓励企业选派技术人才到高等学校、科研院所接受继续教育、参加研究工作,或兼职教学。
  (八)加强基础科学研究
  围绕我区重大战略需求和科技发展态势,加强优势学科建设,突出面向重大战略需求的基础研究发展,大幅提升原始创新能力。
  1.加强优势学科建设
  根据我区发展战略需求和科技发展态势,加强基础研究和前沿技术研究战略布局,优选重点方向和创新领域,以重点实验室为载体,加快结构工程学、动物遗传育种与繁殖学等国家级重点学科发展,使之成为国内领先、国际上有较大影响力的学科;促进微生物学、化学与化工科学、材料科学、电子信息科学、电气工程学、车辆工程学和民族医药学等学科的长足发展,大力提升原始创新能力。
  2.突出重大战略需求的基础研究
  围绕千亿元产业、战略性新兴产业、现代农业以及北部湾经济区、西江经济带和桂西资源富集区发展等科技需求,在生物育种、有色金属新材料、海洋、生物医药、新能源、节能环保、新一代信息技术等重点领域,依托重点实验室和创新团队,实施桉树人工林生态系统与调控研究、广西北部湾经济区基础研究等重大科学研究项目,争取在亚热带动植物资源保护与高效开发利用、生态与环境保护研究等领域占领国际学术制高点。
  重大专项11:桉树人工林生态效应与调控机制研究
  开展桉树环境影响因子的定位监测和分析,研究桉树种植及其经营方式在不同生态背景下对水分平衡、地力变化、生物多样性消长、固碳功能、化感效应、植保、区域饮用水安全等生态与功能过程的影响,客观评价桉树人工林及其规模对生态环境的中长期影响,研究大面积桉树人工林生态系统稳定性的维持机制,并提出优化的桉树人工林可持续发展技术体系,实现林浆纸产业和生态保护的和谐发展。
  四、保障措施
  (一)加强组织领导
  各级党委、政府要加强对科技工作的组织领导,牢固树立科学发展观,坚持党政一把手抓第一生产力不动摇,切实把自主创新作为加快转变经济发展方式和调整产业结构的中心环节,把提高自主创新能力摆在更加突出的位置,加强对规划工作落实的领导和指导,研究协调解决本地区科技进步中的重大问题。充分发挥自治区科教领导小组的作用,加强对科技创新工作的指导和组织协调。强化规划任务的分解落实、年度检查、中期评估和终期评估等工作,各有关部门要各司其职、协调配合,自治区、市、县之间要加强上下联动,共同形成推动科技进步的强大合力。
  (二)强化科技创新政策的制定和落实
  贯彻落实《中华人民共和国科学技术进步法》、《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》配套政策及实施细则,重点推进企业研发费用加计扣除、自主创新产品政府采购、高新技术企业税收优惠等政策的落实。加强地方科技立法,加快修订《广西壮族自治区科学技术进步条例》、《广西壮族自治区专利保护条例》等法规,制订完善促进创新型广西建设的相关配套政策,在财政、金融、人才队伍等方面出台有力的政策措施,加强产业政策、财税政策与科技政策的衔接配套。建立政策法规实施的保障机制,加强宣传,加大执行和监督力度。
  (三)建立健全有利科技创新的体制机制
  推进科技管理体制改革。强化政府科技决策、宏观管理、协调服务功能,切实提高整合科技资源和组织重大科技项目的能力。一是建立健全各级科技宏观协调机制,加强重大科技计划和项目的实施管理,继续组织实施广西创新计划,建立部门之间统筹配置科技资源的协调机制,进一步完善部区、厅市和厅际科技工作会商制度。二是推进科技计划管理改革,建立完善广西科技计划体系,完善科技计划项目和经费管理,制定出台重大科技专项管理办法,完善科技项目的绩效考核体系,建立科技信用制度;三是建立健全科技统计、监测和评价制度,完善市、县党政领导科技进步目标责任制考核。
  深化和完善科研院所分类改革。推动已转制的技术开发类科研院所继续深化改革,支持其加强行业共性关键技术研发。稳步推进公益类科研机构的分类改革,合理布局,稳定支持主要从事基础研究、前沿技术研究和社会公益性研究的科研力量,建立现代科研院所制度。
  (四)大幅增加科技投入
  建立政府引导、市场驱动、企业为主体的多元化科技投入体系,大幅增加科技投入。
  加大财政科技投入,优化支出结构。建立和完善财政科技投入的稳定增长机制,确保各级政府财政科技经费投入的增长幅度高于财政经常性收入的增长幅度;自治区设立创新计划、千亿元产业重大科技攻关等专项资金,确保自治区党委、政府中心工作和重点任务实施的经费需要。优化财政科技支出结构,统筹安排财政资金,在重点支持应用研究和成果转化的同时,加强对基础研究和前沿技术研究的投入。
  引导企业加大自主创新投入。全面落实国家和自治区有关鼓励企业加强创新的优惠政策,引导、鼓励、推动企业增加科技投入。创新型企业和高新技术企业研究与试验发展经费投入占主营业务收入比重达到3%以上,有条件的大中型企业研究与试验发展经费投入占主营业务收入比重达到2.5%以上。
  加强科技与金融结合,完善科技投融资体系。鼓励金融机构开发支持自主创新的金融新产品和服务,探索建立科技贷款贴息、风险补偿等机制,引导和鼓励金融机构扩大科技信贷投入,鼓励企业利用融资渠道加大科技投入。设立创业投资引导基金,大力发展科技创业投资,支持中小企业创新创业。
  (五)深入实施知识产权和技术标准战略
  全面贯彻落实《广西壮族自治区实施知识产权战略意见》,着力提升知识产权创造、运用、保护和管理能力。建立完善知识产权激励机制,安排发明专利倍增专项经费,激励各类创新主体大力创造运用专利技术等知识产权。强化政府科技计划的知识产权政策导向,把知识产权管理纳入政府科技计划重点项目实施全过程。深化知识产权试点示范工作,把知识产权指标纳入企业、高等院校、科研院所等创新主体自主创新绩效考核体系,培育和形成一批运用知识产权制度和资源成效显著的知识产权示范企业、示范园区、示范县市,打造专利集聚区域。加强专利服务机构和能力建设,加快构建完善的专利信息检索分析和预警服务平台。建立促进专利权质押融资协同推进机制。加强知识产权行政执法能力建设,完善知识产权举报投诉和维权援助制度机制,提高知识产权保护能力。加强知识产权宣传普及,提高全社会知识产权意识。实施技术标准战略,开展重要技术标准研究与应用,加强地理标志保护,提高产品市场竞争力。
  (六)深化科技开放合作
  充分利用国际国内“两种资源”和“两个市场”,实施科技“引进来”和“走出去”相结合发展战略,加强引进吸收再创新,促进创新资源集聚,推动我区经济社会发展。积极争取国家支持,发挥广西在中国—东盟开放合作中桥头堡作用,加快建设科技合作平台,大力拓展与东盟的科技合作;加强与欧美、非洲、港澳台、泛北部湾、泛珠三角、长三角、京津冀等区域的科技合作,扩大与国内外大院大所合作,创新合作模式,大力开拓和构建对外开放合作的渠道和平台,加强先进技术、人才、项目、资金和管理的引进,支持科技人员参与国际科技合作研发与交流,鼓励有条件的企业、高校院所到东盟等国外设立研发机构,积极引进国内外高等院校、科研院所、大企业联合共建科技创新载体,充分利用国内外创新资源为我区经济社会发展服务。
  (七)加强科普和创新文化建设
  强化科学技术普及。全面贯彻国家和自治区有关科普法律法规,实施全民科学素质行动计划,组织开展群众性科普活动,提高各族人民的科学素养。把做好科普作为科技惠民的重要举措,进一步拓展深化科普的内容和范围,将科普经费列入财政预算,并随着财力的增长逐步增加,建立科普事业的多元化投入机制。加强科普教育基地、科技馆、科普活动中心等科普场所建设,增强科普基础能力。充分调动广大科技人员从事科普活动的积极性,努力形成一支专兼职结合的庞大的科普研究、科普创作、科普产业开发、科普传播的科普人才队伍。整合资源,建设科普信息化体系,促进社会科普教育资源的共建共享。鼓励扶持科普文化产业发展,开展科普作品创作创新研究。
  营造创新文化氛围。大力弘扬敢于冒险、勇于创新、追求成功、宽容失败的创新文化,培养全社会的创新意识和创新精神。继续办好科技活动周等系列活动,鼓励全民创新创业,推进深化思想观念、发展模式、体制机制、方式方法等各方面创新,全力营造有利于推进创新创业的服务环境、政策环境、社会环境和人文环境,促进创新兴桂、创业富民。
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